Текущая версия |
Ваш текст |
Строка 1: |
Строка 1: |
− |
| |
− | == Меры социальной поддержки спортсменов, тренеров и других участников спортивного движения ==
| |
| {{Спортивное право}} | | {{Спортивное право}} |
− | Усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров — одно из приоритетных направлений государственной политики в сфере физической культуры и спорта. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 г., утвержденная распоряжением Правительства РФ от 7 августа 2009 г. № 1101-р. предусматривает необходимость разработать систему мер по социальной защите спортсменов и тренеров, в том числе путем усиления адресности социальной помощи выдающимся российским спортсменам. План мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденный приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 14 октября 2009 г. № 9051, дублирует положения Стратегии, закрепляя необходимость разработать меры в данном направлении.
| |
− |
| |
− | За последние годы в области социальной защиты спортсменов, тренеров и других участников физкультурно-спортивной сферы сделаны определенные шаги.
| |
− |
| |
− | 1. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4868-1 «Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте»<ref>ВСНД и ВС РФ. 1993. № 22. Ст. 784.</ref> (утратил силу с 6 мая 1999 г.) содержал специальный раздел 5 «Льготы и социальные гарантии в области физической культуры и спорта», в частности ст. 36 «Социальная защита граждан, занимающихся физической культурой и спортом» и ст. 37 «Дополнительные гарантии и компенсации спортсмену, выступающему в составе сборной команды Российской Федерации».
| |
− |
| |
− | 2. Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (утратил силу 29 марта 2008 г.) содержал ст. 20 «Охрана здоровья граждан при занятиях физической культурой и спортом», в частности, по социальной реабилитации и ст. 32 «Социальная защита спортсменов и работников физкультурно-спортивных организаций».
| |
− |
| |
− | 3. Вместе с тем действующий Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», несмотря на то что в его ст. 1 в качестве предмета регулирования данного Федерального закона называются в том числе социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, специальных статей о социальной защите спортсменов, тренеров и других участников физкультуры и спорта пока не содержит.
| |
− |
| |
− | В связи с этим 3 июня 2009 г. депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ В.Б. Шестаковым был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания РФ (вх. № 1.1-5846) проект федерального закона N° 211168-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части обеспечения социальной защиты спортсменов и работников физкультурно-спортивных организаций». Законопроектом предлагалось внести в Федеральный закон № 329-ФЭ специальную главу 6.1 «Социальная защита в области физической культуры и спорта», содержащую специальную ст. 39.1 «Социальная защита спортсменов и работников физкультурно-спортивных организаций в Российской Федерации».
| |
− |
| |
− | 25 июня 2009 г. законопроект рассмотрен Советом Государственной Думы Федерального Собрания РФ (протокол № 122, п. 33). Однако 20 мая 2010 г. Советом Государственной Думы Федерального Собрания РФ законопроект был снят с рассмотрения (протокол № 203, п. 20).
| |
− |
| |
− | Вместе с тем ст. 22 Федерального закона о спорте в ч. 9 предусматривает, что для лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, устанавливаются почетные спортивные звания. Положение о присвоении почетных спортивных званий утверждено приказом Минспорттуризма России от 27 ноября 2008 г. № 55<ref>БНА РФ. 2009. № 12.</ref>. В силу ч. 10 названной статьи органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых осуществляется развитие национальных видов спорта, могут устанавливаться почетные спортивные звания по этим видам спорта.
| |
− |
| |
− | Пунктом 18 ст. 6 Федерального закона о спорте к полномочиям Российской Федерации в области физической культуры и спорта относится учреждение государственных наград Российской Федерации, иных наград и почетных званий, премий и других форм поощрения Российской Федерации в области физической культуры и спорта. А п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона о спорте к полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относится учреждение почетных званий, наград, премий и иных форм поощрения в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации.
| |
− |
| |
− | 4. Указом Президента РФ от 6 июля 2002 г. № 692<ref>СЗ РФ. 2002. № 27. Ст. 2680.</ref> учреждена ежемесячная стипендия Президента Российской Федерации спортсменам — членам сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренерам в размере 15 тыс. руб. и утвержден Порядок ее выплаты.
| |
− |
| |
− | Указом Президента РФ от 3 декабря 2003 г. № 1423<ref>СЗ РФ. 2003. № 49. Ст. 4756.</ref> учреждена ежемесячная стипендия Президента Российской Федерации спорт-сменам-инвалидам — членам сборных команд России по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта и их тренерам в размере 15 тыс. руб. и с учетом этого уточнен упомянутый Порядок выплаты стипендий.
| |
− |
| |
− | Указом Президента РФ от 7 октября 2008 г. № 1446 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 6 июля 2002 г. № 692 «О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам — членам сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренерам»» и в Положение, утвержденное этим Указом»<ref>СЗ РФ. 2008. № 41. Ст. 4654.</ref> указанная привилегия распространена также на чемпионов Олимпийских игр, чемпионов Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, входивших в состав сборных команд СССР и (или) Российской Федерации.
| |
− |
| |
− | В настоящее время действует указ Президента РФ от 31 марта 2011 г. № 368 «О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр» (вместе с «Положением о порядке выплаты стипендий Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр»)<ref>СЗ РФ. 2011. № 14. Ст. 1883.</ref>. В соответствии с этим указом с 2011 г. размер данной стипендии увеличен до 32 тыс. руб. в месяц (далее также — стипендии Президента Российской Федерации).
| |
− |
| |
− | Согласно указу Президента РФ от 31 марта 2011 г. № 368 стипендии Президента Российской Федерации назначаются гражданам Российской Федерации:
| |
− |
| |
− | а) чемпионам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, входившим в состав сборных команд СССР и (или) Российской Федерации;
| |
− |
| |
− | б) спортсменам, тренерам и иным специалистам в области физической культуры и спорта из числа лиц, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр (далее также — спортивные сборные команды Российской Федерации).
| |
− |
| |
− | Стипендии Президента Российской Федерации назначаются приказом Министерства спорта Российской Федерации ежегодно не позднее 15 февраля текущего года по летним видам спорта (в 2011 г. — не позднее 30 марта) и не позднее 15 июня текущего года по зимним иилам спорта и выплачиваются в течение одного года.
| |
− |
| |
− | В целях отбора кандидатов на получение стипендий Президента Российской Федерации из числа указанных выше лиц и выработки соответствующих рекомендаций образуется комиссия Министерства спорта Российской Федерации (далее также — Комиссия). Положение о Комиссии и ее состав утверждаются приказом Минспорта России по согласованию с Олимпийским комитетом России, Паралимпийским комитетом России и Сурдлимпийским комитетом России.
| |
− |
| |
− | Состав Комиссии формируется из представителей Министерства спорта Российской Федерации, Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России и Сурдлимпийского комитета России.
| |
− |
| |
− | Список кандидатов на получение стипендий Президента Российской Федерации, рекомендованных Комиссией, утверждается при-ка юм Министерства спорта Российской Федерации.
| |
− |
| |
− | Документы на кандидатов на получение стипендий Президента Российской Федерации представляются в Комиссию общероссийскими спортивными федерациями по видам спорта, включенным в программы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр:
| |
− |
| |
− | а) по летним вилам спорта — до I декабря года, предшествующего году, в котором будет осуществляться выплата стипендий Президента Российской Федерации;
| |
− |
| |
− | б) по зимним вилам спорта — до / июня текущего года.
| |
− |
| |
− | Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о назначении стипендий Президента Российской Федерации, а также другие вопросы отбора кандидатов определяются порядком отбора кандидатов на получение стипендий Президента Российской Федерации по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр, и порядком отбора кандидатов на получение стипендий Президента Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Паралимпийских и Сурдлимпийских игр.
| |
− |
| |
− | Порядок отбора кандидатов на получение стипендий Президента Российской Федерации по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр (далее также — Порядок), утвержден приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 5 апреля 2011 г. № 2651 по согласованию с Олимпийским комитетом России.
| |
− |
| |
− | Данный Порядок разработан на основании упомянутого выше Положения о порядке выплаты стипендий Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта,включенным в программы Олимпийских игр. Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр. чемпионам Олимпийских игр. Паралимпийских Иф и Сурдлимпийских игр. утвержденного ч ка юм Прс ш-дента РФ от 31 марта 2011 г. № 368, и регулирует вопросы отбора кандидатов на получение стипендий Прежаента Российской Фслс рации из числа спортсменов, тренеров и иных специалистов спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр, и чемпионов Олимпийских игр (далее также — кандидаты на получение стипендий Президента Российской Федерации).
| |
− |
| |
− | Отбор кандидатов на получение стипендий Президент Российской Федерации осуществляется упомянутой выше комиссией Минспорта России.
| |
− |
| |
− | Согласно Порядку кандидатами на получение стипендий Президента Российской Федерации меняются спортсмены из числа лиц, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации и показавших одно из нижеперечисленных спортивных достижений в спортивных дисциплинах, включенных в программу Олимпийских игр
| |
− |
| |
− | *1-е место на Олимпийских играх без ограничения срока.
| |
− |
| |
− | *2—3-е места на последних Играх Олимпиады или Олимпийских зимних играх в течение четырех лет,
| |
− |
| |
− | *1—3-е места на юношеских Олимпийских играх в течение одного года,
| |
− |
| |
− | *1—3-е места на чемпионате мира и (или) чемпионате Европы в течение одного года или в течение последующих лет н случае непроведения данных спортивных соревнований в отчетном году;
| |
− |
| |
− | *1—3-е места на первенстве мира и (или) первенстве Европы в старшей возрастной группе в течение одного года или в течение последующих лет в случае непровеления данных спортивных соревнований в отчетном году;
| |
− |
| |
− | *1-е место на Европейском юношеском олимпийском фестивале в течение одного года.
| |
− |
| |
− | Помимо указанных лиц на рассмотрение Комиссии представляются кандидатуры спортсменов из числа лиц. включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации и показавших одно из нижеперечисленных спортивных достижений в спортивных дисциплинах, включенных в программы Олимпийских игр
| |
− |
| |
− | *4—8-е места на Олимпийских играх, 4—6-е места на чемпионате мира и (или) чемпионате Европы (за исключением командных игровых видов спорта) в течение одного года,
| |
− |
| |
− | *4-е место на Олимпийских играх и (или) чемпионате мира и (или) чемпионате Европы в командных игровых видах спорта в течение одного года,
| |
− |
| |
− | *1—3-е места на первенстве мира в иных возрастных группах в течение одного года;
| |
− |
| |
− | *1-е место на первенстве Европы в иных возрастных группах в течение одного года;
| |
− |
| |
− | *1-е место на всемирных универсиадах в течение одного года.
| |
− |
| |
− | Кандидатами на получение стипендий Президента Российской Федерации являются также тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта из числа лиц, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, обеспечивших подготовку спортсменов, показавших одно из спортивных достижений, перечисленных выше.
| |
− |
| |
− | Кандидатами на получение стипендий Президента Российской Федерации являются чемпионы Олимпийских игр, входившие в состав сборных команд СССР и (или) Российской Федерации.
| |
− |
| |
− | Кандидатуры спортсменов, тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта из числа лиц, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, рассматриваются Комиссией при представлении общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта (далее также — Федерация) следующих документов:
| |
− |
| |
− | 1) список кандидатов на получение стипендий Президента Российской Федерации в двух экземплярах (один из которых на электронном носителе), утвержденный исполнительным комитетом (президиумом) Федерации;
| |
− |
| |
− | 2) представление на кандидатов на получение стипендий Президента Российской Федерации, включающее в себя: фамилию, имя, отчество, дату рождения, спортивное звание, данные документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, домашний адрес, банковские реквизиты, номер лицевого счета, номер свидетельства Пенсионного фонда Российской Федерации, основное место работы, а также для тренеров и иных специалистов в области физической культуры и спорта необходимо указать занимаемую должность, стаж работы.
| |
− |
| |
− | В случаях если подготовку спортсмена осуществляли два и более личных тренера, Федерация представляет на получение стипендий Президента Российской Федерации кандидатуру одного личного тренера только по согласованию со спортсменом;
| |
− |
| |
− | 3) копии документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;
| |
− |
| |
− | 4) копии итоговых протоколов официальных международных спортивных соревнований, подтверждающих наличие одного из спортивных достижений, перечисленных выше;
| |
− |
| |
− | 5) информационную справку, утвержденную исполнительным комитетом (президиумом) Федерации, об итогах выступления национальных спортивных сборных команд на официальных международных спортивных соревнованиях, перечисленных выше, в неофициальном общекомандном зачете, определяемом по количеству завоеванных золотых медалей, в случае их равенства — по серебряным и далее по бронзовым медалям.
| |
− |
| |
− | Аналогично Порядку для олимпийских видов спорта порядок отбора кандидатов на получение стипендий Президента Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, утверждается приказом Министерства спорта Российской Федерации по согласованию соответственно с Паралимпийским комитетом России и Сурдлимпийским комитетом России<ref>Приказ Минспорттуризма России от 18 апреля 2011 г. № 314 «Об утверждении Порядка отбора кандидатов на получение стипендий Президента Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр» // Российская газета. 2011. № 113. 27 мая.</ref>.
| |
− |
| |
− | В случае если спортсмен, тренер или иной специалист в области физической культуры и спорта, не являющиеся чемпионами Олимпийских, Паралимпийских или Сурдлимпийских игр, получающие стипендию Президента Российской Федерации, исключены из соответствующего списка кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, они лишаются права на получение стипендии Президента Российской Федерации. Выплата стипендии Президента Российской Федерации такому спортсмену, тренеру или иному специалисту в области физической культуры и спорта прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором Министерство спорта Российской Федерации исключило их из соответствующего списка кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации.
| |
− |
| |
− | В случае если спортсмен, тренер или иной специалист в области физической культуры и спорта, включенные в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации после его утверждения, являются кандидатами на получение стипендии Президента Российской Федерации, выплата им стипендии Президента Российской Федерации осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором Министерство спорта Российской Федерации включило их в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации.
| |
− |
| |
− | В случае если спортсмен, тренер или иной специалист в области физической культуры и спорта, получающие стипендию Президента Российской Федерации, в том числе являющиеся чемпионами Олимпийских, Паралимпийских или Сурдлимпийских игр, признаны нарушившими антидопинговые правила и в связи с этим к ним применены соответствующие санкции, такой спортсмен, тренер или иной специалист в области физической культуры и спорта лишаются права на получение стипендии Президента Российской Федерации на период применения санкций. Выплата стипендии Президента Российской Федерации такому спортсмену, тренеру или иному специалисту в области физической культуры и спорта прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором соответствующая антидопинговая организация (в определенных случаях — уполномоченный ею орган) приняла решение о признании их нарушившими антидопинговые правила и о применении к ним соответствующих санкций. Выплата стипендии Президента Российской Федерации спортсмену, тренеру или иному специалисту в области физической культуры и спорта осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок применения санкций.
| |
− |
| |
− | В случае если к спортсмену, тренеру или иному специалисту в области физической культуры и спорта соответствующей антидопинговой организацией применена санкция в виде временного отстранения от участия в официальных спортивных мероприятиях в связи с возможным нарушением антидопинговых правил, выплата им стипендии Президента Российской Федерации приостанавливается с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение
| |
− |
| |
− | о применении указанной санкции. В случае принятия соответствующей антидопинговой организацией (в определенных случаях — уполномоченным ею органом) решения об отсутствии факта нарушения спортсменом, тренером или иным специалистом в области физической культуры и спорта антидопинговых правил выплата стипендии Президента Российской Федерации осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором принято указанное решение. Выплата стипендии Президента Российской Федерации такому спортсмену, тренеру или иному специалисту в области физической культуры и спорта осуществляется также за период их временного отстранения от участия в официальных спортивных мероприятиях.
| |
− |
| |
− | Выплата стипендий Президента Российской Федерации осуществляется в установленном порядке за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период для Министерства спорта Российской Федерации на эти цели.
| |
− |
| |
− | 5. Новая глава 54.1 ТК РФ, введенная в него Федеральным законом от 28 февраля 2008 г. № 13-ФЭ, определила особенности регулирования 1руда спортсменов и их тренеров. В частности, решены следующие вопросы:
| |
− |
| |
− | *особенности регулирования труда спортсменов в возрасте до 18 лет и женщин-спортсменов;
| |
− |
| |
− | *процедура проведения обязательных предварительных, периодических и внеочередных медицинских осмотров;
| |
− |
| |
− | *особенности режима рабочего времени спортсменов и тренеров;
| |
− |
| |
− | *обязанность работодателя обеспечивать страхование жизни и здоровья спортсмена<ref>Заболонкова О. Гарантии и компенсации спортсменам при заключении трудового договора // Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. № 5.</ref>;
| |
− |
| |
− | *дополнительные гарантии и компенсации спортсменам и тренерам.
| |
− |
| |
− | В соответствии со ст. 348.10 ТК РФ работодатель обязан за счет собственных средств обеспечивать спортсменов, тренеров спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, другими материально-техническими средствами, необходимыми для осуществления их трудовой деятельности, а также поддерживать указанные экипировку, оборудование, инвентарь и средства в состоянии, пригодном для использования. Материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации за счет средств федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации<ref>Приказ Минспорттуризма России от 27 мая 2010 г. № 525 «Об утверждении Порядка материально-технического обеспечения, в том числе обеспечения спортивной экипировкой, научно-методического и антидопингового обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации за счет средств федерального бюджета» // БНА РФ. 2010. № 30.</ref>.
| |
− |
| |
− | Спортсменам, тренерам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами, но не менее четырех календарных дней.
| |
− |
| |
− | Работодатель обязан в период временной нетрудоспособности спортсмена, вызванной спортивной травмой, полученной им при исполнении обязанностей по трудовому договору, за счет собственных средств производить ему доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка<ref>Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 232-ФЭ «О внесении изменения в ст. 1 Федерального закона “О минимальном размере оплаты труда”» (СЗ РФ. 2012. N° 50 (ч. 5). Ст. 6955) федеральный минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 г. установлен в сумме 5205 руб. в месяц. Вместе с тем, исходя из положений ст. 1334 ТК РФ, в ряде регионов МРОТ выше, к примеру, в г. Москве он составляет с 1 января 2013 г. 11 700. руб., с 1 июля 2013 г. — 12 200 руб. (см.: Соглашение о минимальной заработной плате в городе Москве на 2013 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей от 12 декабря 2012 г. // Тверская, 13. 2012. N° 152. 20 декабря).</ref> в случае, когда размер указанного пособия ниже среднего заработка спортсмена и разница между размером указанного пособия и размером среднего заработка не покрывается страховыми выплатами по дополнительному страхованию спортсмена, осуществляемому работодателем.
| |
− |
| |
− | Невключение работодателем спортсмена в заявку на участие в спортивном соревновании, в том числе в связи с тем, что спортсмен не отвечает требованиям, установленным организатором спортивного соревнования, не является основанием для снижения заработной платы спортсмена. В указанных случаях работодатель обязан обеспечить участие спортсмена в тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям.
| |
− |
| |
− | Коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами могут предусматриваться условия о дополнительных гарантиях и компенсациях спортсменам, тренерам, в том числе:
| |
− |
| |
− | *о проведении восстановительных мероприятий в целях улучшения здоровья спортсмена;
| |
− |
| |
− | *о гарантиях спортсмену в случае его спортивной дисквалификации;
| |
− |
| |
− | *о размерах и порядке выплаты дополнительных компенсаций в связи с переездом на работу в другую местность;
| |
− |
| |
− | *о предоставлении питания за счет работодателя;
| |
− |
| |
− | *о социально-бытовом обслуживании;
| |
− |
| |
− | *об обеспечении спортсменов, тренеров и членов их семей жилым помещением на период действия трудового договора;
| |
− |
| |
− | *о компенсации транспортных расходов;
| |
− |
| |
− | *о дополнительном медицинском обслуживании;
| |
− |
| |
− | *о дополнительных денежных выплатах спортсмену в случаях возникновения временной нетрудоспособности или полной утраты трудоспособности в период действия трудового договора;
| |
− |
| |
− | *об оплате работодателем обучения спортсмена в образовательных учреждениях;
| |
− |
| |
− | *о дополнительном пенсионном страховании.
| |
− |
| |
− | 6. Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»<ref>ВСНД и ВС РФ. 1993. № 9. Ст. 328.</ref> чемпионам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр предусмотрено право на повышение на 50% размера пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с данным Федеральным законом (п. «б» ч. 1 ст. 45 введен Федеральным законом от 29 мая 2002 г. № 60-ФЗ<ref>СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2029.</ref> с последующими дополнениями).
| |
− |
| |
− | 7. Федеральным законом oт 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией»<ref>СЗ РФ. 2002. № 10. Ст. 964.</ref> предусмотрено дополнительное материальное обеспечение чемпионам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр (п. 2 ст. 1). Постановлением Минтруда РФ от 6 августа 2002 г. № 53 утвержден Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации<ref>Российская газета. 2002. № 162. 29 августа.</ref>.
| |
− |
| |
− | 8. Согласно п. 2 ч. 4 ст. 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации»<ref>СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598.</ref> чемпионы и призеры Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, чемпионы мира, чемпионы Европы, лица, занявшие первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, имеют право на прием без вступительных испытаний на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета по специальностям и (или) направлениям подготовки в области физической культуры и спорта.
| |
− |
| |
− | 9. Ряд распоряжений Президента Российской Федерации посвящены поощрениям ведущих спортсменов, поддержке одаренных детей, детско-юношеского спорта, поощрениям за подготовку российских спортсменов к Олимпийским играм (см., например, распоряжения Президента РФ от 19 апреля 2001 г. № 227-рп «О поощрении спортсменов, работников физической культуры и спорта»<ref>СЗ РФ. 2001. № 17. Ст. 1710.</ref>, от 6 января 1997 г. № 4-рп «О поощрении спортсменов, тренеров, работников физической культуры и спорта по итогам XXVI летних Олимпийских игр 1996 года»<ref>СЗ РФ. 1997. № 3. Ст. 378.</ref>).
| |
− |
| |
− | 10. Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЭ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительное материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта. Учитывая огромную значимость физической культуры и спорта в решении социально-экономических проблем общества и реализуя указанную норму Федерального закона о спорте, многие руководители регионов в целях государственной поддержки развития спорта и для успешной подготовки спортсменов к крупнейшим соревнованиям, в том числе к Олимпийским играм, установили стипендии губернаторов, глав администраций, президентов республик. Ряд субъектов Федерации (Санкт-Петербург, Москва, Ленинградская, Московская, Омская, Пермская, Тюменская, Волгоградская области, Башкортостан, Бурятия, Алтайский край и др.) приняли свои законодательные акты, направленные на социальную защиту субъектов физической культуры и спорта. Так, Законом г. Москвы от 15 июля 2009 г. № 27 «О физической культуре и спорте в городе Москве» предусмотрен ряд льгот и поощрений в области физической культуры и спорта в г. Москве.
| |
− |
| |
− | Согласно ст. 30 Закона г. Москвы № 27 спортсменам *— жителям города Москвы, являющимся членами спортивных сборных команд Российской Федерации, завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, устанавливаются единовременные выплаты в размерах и порядке, которые определяются Правительством Москвы по результатам проведения очередных игр. Тренерам указанных спортсменов устанавливаются единовременные выплаты в размере 50% размера единовременных выплат, установленных спортсменам.
| |
− |
| |
− | Спортсменам — жителям города Москвы, являющимся членами спортивных сборных команд Российской Федерации, завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, чемпионов мира, чемпионов Европы по видам спорта, входящим в программы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, среди взрослых спортсменов, устанавливаются ежемесячные компенсационные выплаты к пенсии в размерах и порядке, которые определяются Правительством Москвы.
| |
− |
| |
− | Спортсменам — членам спортивных сборных команд города Москвы, завоевавшим звания чемпионов или призеров на чемпионатах и первенствах России, финальных соревнованиях Спартакиады учащихся России, Спартакиады молодежи России, Спартакиады инвалидов России по видам спорта, входящим в программы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, устанавливаются поощрительные денежные выплаты в размерах, установленных Правительством Москвы. Порядок и условия отбора таких спортсменов, а также порядок выплаты поощрительных денежных выплат определяются уполномоченным органом.
| |
− |
| |
− | Статья 31 Закона г. Москвы № 27 предусматривает возможность увековечения памяти выдающихся спортсменов, тренеров и работников физической культуры и спорта в Москве. Для увековечения памяти выдающихся спортсменов, тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта их имена в порядке, установленном законами и иными правовыми актами города Москвы, могут быть присвоены:
| |
− |
| |
− | 1) улицам и иным линейным транспортным объектам;
| |
− |
| |
− | 2) объектам спорта;
| |
− |
| |
− | 3) образовательным, научным учреждениям и иным учреждениям, физкультурно-спортивным организациям, учредителем которых является город Москва.
| |
− |
| |
− | Присвоение имен выдающихся спортсменов, тренеров и специалистов в области физической культуры и спорта официальным физкультурным и спортивным мероприятиям города Москвы производится организаторами этих мероприятий по согласованию с уполномоченным органом.
| |
− |
| |
− | Закон Волгоградской области от 10 июля 2007 г. № 1495-ОД «О физической культуре и спорте в Волгоградской области»1 предусматривает пожизненное материальное обеспечение для олимпийских чемпионов и их тренеров, проживающих на территории Волгоградской области, в виде ежемесячной выплаты из бюджета Волгоградской области в размере 30 тыс. руб. с последующей ежегодной индексацией (п. 1 ст. 14).
| |
− |
| |
− | В соответствии со ст. 29 Закона г. Москвы № 27 платные физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, оказываемые учреждениями, подведомственными уполномоченному органу, предоставляются на льготных основаниях следующим категориям жителей города Москвы:
| |
− |
| |
− | 1) детям из многодетных и малообеспеченных семей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны — безвозмездно (за счет средств бюджета города Москвы);
| |
− |
| |
− | 2) детям, не указанным в п. 1, студентам, обучающимся по очной форме обучения в высших учебных заведениях, финансируемых за счет средств федерального бюджета или бюджета города Москвы, ветеранам боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, — по льготным ценам.
| |
− |
| |
− | Услуги на льготных основаниях, предусмотренные выше, предоставляются на условиях и в порядке, установленных правовыми актами города Москвы.
| |
− |
| |
− | Возмещение недополученных доходов физкультурно-спортивных организаций независимо от организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в связи с предоставлением указанным категориям жителей Москвы физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг безвозмездно или по льготным иенам производится за счет средств бюджета г. Москвы в порядке, установленном Правительством Москвы.
| |
− |
| |
− | 11. В 2005 г. в стране был создан «Фонд поддержки олимпийцев России», учрежденный ведущими российскими предпринимателями<ref>Некоммерческая благотворительная организация «Фонд поддержки олимпийцев России» зарегистрирована в Минюсте России 27 июля 2005 г.</ref>. Ежемесячные стипендии Президента России — в размере 45 тыс. руб. спортсменам и 40 тыс. руб. тренерам — стали получать 439 олимпийцев и 35 паралимпийцев. Многое делает в социальном плане Российский союз спортсменов: олимпийские чемпионы пенсионного возраста имеют 50%-ную надбавку к основной пенсии, в Москве ветераны спорта (более 600 человек) получают дополнительную пенсию из негосударственного пенсионного фонда « Традиция».
| |
− |
| |
− | Вместе с тем с учетом изложенного нужно отметить, что рассмотренные отдельные правовые нормы и меры, направленные на социальную защиту главным образом выдающихся российских спортсменов, в том числе покидающих большой спорт, а также действующие общеотраслевые программные документы в области физической культуры и спорта имеют направленность адресной помощи, а не создания оптимальных предпосылок и комплекса достаточных условий эффективной социальной поддержки и защиты спортсменов, тренеров и других участников физкультурно-спортивного движения как фактора в целом развития российского спорта высоких достижений, а также массового спорта. Действующие положения и нормативы социальной защиты недостаточны для работников сферы физической культуры и спорта. Нужна комплексная программно-нормативная база, которая реально гарантировала бы права на социальную защиту спортсменов, тренеров и других участников физкультурно-спортивного движения. Очевидно, что характер профессиональной деятельности спортсменов, сопряженной с травматизмом и риском профессиональных заболеваний, ускоренным снижением общей трудоспособности, определяет необходимость их повышенной социальной защиты. Права и свободы россиян в сфере физической культуры и спорта нуждаются в подкреплении гарантиями реальной государственной защиты, ответственности за их нарушения.
| |
− |
| |
− | В связи с этим на основании задач, поставленных в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 г., и в соответствии с решением заседания Комиссии спортсменов при Олимпийском комитете России от 26 октября 2010 г. Комиссией по спортивному праву Ассоциации юристов России совместно с Комиссией спортсменов при Олимпийском комитете России были подготовлены и одобрены на заседании Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России 15 ноября 2010 г. предложения о внесении изменений в отдельные законодательнwe акты Российской Федерации, а также иные меры, направленные на совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения, создание достойных условий для отечественных спортсменов высокого класса, покидающих большой спорт<ref>Вести Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России // Спорт: экономика, право, управление. 2011. № 2. С. 29—32.</ref>.
| |
− |
| |
− | И.К. Роднина, С.В. Алексеев, О.А. Брусникина на заседании Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России 15 ноября 2010 г. в Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина, посвященном совершенствованию законодательства о социальной защите спортсменов
| |
− |
| |
− | Одним из механизмов государственной поддержки спорта является установление гарантий социальной защиты спортсменов на случай получения травм различной степени тяжести. Вместе с тем отсутствуют специальное законодательство о страховании членов сборных команд Российской Федерации, минимальные стандарты страхования работодателями спортсменов — работников физкультурно-спортивных организаций, вытекающего из положений абз. 7 ч. 3 ст. 348.2 ТК РФ.
| |
− |
| |
− | Почти отсутствует система профессиональной переподготовки и специального медицинского обеспечения спортсменов высокого класса, оканчивающих спортивную карьеру, отсутствует достаточное финансирование мер социальной поддержки спортсменов, тренеров и других участников физкультурно-спортивного движения, имеются недостатки в вопросах пенсионного обеспечения.
| |
− |
| |
− | Следует отметить следующие основные причины снижения уровня социальной защиты спортсменов в Российской Федерации:
| |
− |
| |
− | *отсутствие концепции регулирования вопросов социальной защиты граждан Российской Федерации, занимающихся спортом;
| |
− |
| |
− | *несовершенство и неполнота федерального законодательства в части регулирования социальной защиты спортсменов, в том числе завершивших спортивную карьеру, тренеров и других участников физкультурно-спортивного движения;
| |
− |
| |
− | *отсутствие в Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006—2015 годы», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. № 1433-Р, вопросов, определяющих и регулирующих меры социальной поддержки лиц, занимающихся физической культурой и спортом.
| |
− |
| |
− | С учетом современных проблем законодательного обеспечения мер социальной поддержки и защиты спортсменов, тренеров и других участников физкультурно-спортивного движения в Российской Федерации и с учетом результатов обсуждения данных проблем 23 июня 2011 г. в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также на Международном спортивном форуме «Россия -^спортивная держава» 9 сентября 2011 г. дальнейшие усилия по решению проблем в данной сфере видятся, в частности, в следующем<ref>Брусникина О.А., Алексеев С.В. Проблемы социальной защиты спортсменов в Российской Федерации: законодательные пути решения // Спорт: экономика, право, управление. 2011. № 3. С. 3—8; Брусникина О.А. Социальная адаптация спортсменов после окончания спортивной деятельности // Бариев М.М., Степанов И.А., Алексеев С.В. и др. Социальная адаптация спортсменов на современном этапе: Сб. материалов круглого стола «Проблемы социальной адаптации спортсменов» в рамках III Междунар. спортивного форума «Россия — спортивная держава». М.: Олимпийский комитет России, 2011. С. 14—17; Брусникина О.А., Гостев Р.Г., Алексеев С.В. Усиление мер социальной защиты спортсменов и тренеров как одно из приоритетных направлений государственной политики в области физической культуры и спорта: современные проблемы и пути их решения // Культура физическая и здоровье. 20il № 2(38). С. 3—13; Они же. Социальные гарантии и социальная защита спортсменов, тренеров и других участников физической культуры и спорта // Спортивная отрасль России: Ежегодник 2012. М.: Минспорт России: Ассоциация спортивного инжиниринга, 2012. С. 197-226.</ref>.
| |
− |
| |
− | Представляется целесообразным уполномоченным органам власти и профильным общественным организациям предпринять, в частности, следующие законотворческие и организационно-управленческие усилия.
| |
− |
| |
− | 1. Рассмотреть предложения о внесении дополнений в федеральное страховое законодательство, предусматривающих обязательное государственное личное страхование членов сборных команд России по видам спорта за счет средств федерального бюджета.
| |
− |
| |
− | 2. Рассмотреть предложения по внесению изменений в трудовое законодательство в части определения минимальных стандартов и критериев страхования жизни и здоровья спортсменов их работодателями, а также предоставления чемпионам и призерам Олимпийских, Паралимпийских, Судолимпийских игр и других официальных международных соревнований преимущественного права на оставление на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата работников. Предусмотреть в отношении работодателей обязанность по страхованию жизни и здоровья тренеров аналогично такой обязанности в отношении спортсменов, а также аналогичные минимальные стандарты и критерии такого страхования.
| |
− |
| |
− | 3. Рассмотреть предложения в части предоставления права на прием без вступительных испытаний чемпионам и призерам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, чемпионам мира, чемпионам Европы, лицам, занявшим первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и программам специалитета не только по специальностям и (или) направлениям подготовки в области физической культуры и спорта, но и по другим, а также права обучения по ним за счет бюджетных средств.
| |
− |
| |
− | 4. При доработке Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» рассмотреть предложения включить в него специальные нормы о социальной защите спортсменов и других субъектов физической культуры и спорта, в том числе в форме главы 6 «Социальная защита в области физической культуры и спорта», в частности, включить нормы, касающиеся гарантий на специальное медицинское обеспечение спортсменов, покидающих большой спорт. Внести в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» дополнения, предоставляющие право чемпионам и призерам Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр и других официальных международных соревнований, а также другим спортсменам, состоявшим не менее четырех лет непрерывно в спортивных сборных командах
| |
− |
| |
− | Российской Федерации, права на дополнительную специализированную бесплатную медицинскую помощь в объеме и порядке, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Ввести в ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» понятие «ветеран спорта». Часть 3 ст. 8 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» после слов «дополнительное материальное обеспечение лицам» дополнить словами: «проживающим на территории субъекта Российской Федерации». Статью 9 данного закона дополнить ч. 3 следующего содержания: «3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительное материальное обеспечение проживающим на территории муниципального образования лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, в том числе завоевавшим звания чемпионов или призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионов мира, чемпионов Европы, имеющим почетные спортивные звания, ведомственные награды органов государственной власти в области физической культуры и спорта или награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги в области физической культуры и спорта».
| |
− |
| |
− | 5. Рассмотреть предложения по внесению дополнений в пенсионное законодательство России, в соответствии с которыми чемпионам и призерам Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, чемпионам и призерам чемпионатов мира и Европы, а также спортсменам, состоявшим не менее четырех лет непрерывно в спортивных сборных командах Российской Федерации, в том числе по видам спорта, не входящим в олимпийскую программу, трудовые пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»<ref>СЗ РФ. 2001. № 52 (чЛ). От. 4920.</ref>, на 5 лет.
| |
− |
| |
− | 6. Рассмотреть предложения по внесению дополнений в ст. 1 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» в части включения дополнительных категорий спортсменов в перечень лиц, имеющих право на дополнительное материальное обеспечение по данному Федеральному закону.
| |
− |
| |
− | 7. Рассмотреть предложения о внесении дополнений в Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»<ref>СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.</ref> в части включения отдельных категорий спортсменов в перечень лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, установления оснований возникновения у рассматриваемой категории граждан права на назначение такой пенсии, в том числе возраста, по достижении которого это право может быть реализовано, а также порядка определения размера этой пенсии.
| |
− |
| |
− | 8. Рассмотреть предложения по расширению перечня категорий спортсменов в части норм Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусматривающих право на повышение на 50% размера пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с данным Федеральным законом, включив также призеров Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр и чемпионов и призеров других официальных международных соревнований, членов сборных команд, представлявших нашу страну на протяжении не менее четырех лет на международной арене, но не достигших высоких результатов.
| |
− |
| |
− | 9. Рассмотреть предложения о централизованной переподготовке и повышении квалификации спортсменов, окончивших спортивную карьеру; при формировании расходов федерального бюджета предусмотреть выделение средств на эти цели.
| |
− |
| |
− | 10. Рассмотреть предложения о необходимых налоговых преференциях организациям, осуществляющим меры по социальной поддержке спортсменов, тренеров и других специалистов в области физической культуры и спорта, а также о дополнительных источниках финансирования социальной поддержки спортсменов: через поправки в законодательство предусмотреть целевые отчисления от лотерейного бизнеса, букмекеров и тотализаторов, покерной индустрии; для этого, в частности, в связи с выведением в 2009 г. турнирного покера из Всероссийского реестра видов спорта и с учетом передового зарубежного опыта необходимо урегулирование данного вида игр, отличного от игр азартных, путем принятия специального законодательства об интеллектуально-коммерческих играх<ref>Сихарулидзе АТ., Алексеев С.В. Актуальные проблемы спортивного права и спортивного законодательства на современном этапе: пути решения // Спорт: экономика, право, управление. 2011. N° 2. С. 3—10.</ref>.
| |
− |
| |
− | 11. Рассмотреть предложения о повышении уровня материального обеспечения детей, получающих бесплатное образование в учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности (в части арендной платы сооружений, приобретения спортивной формы, оказания фармакологического обеспечения и др.).
| |
− |
| |
− | 12. Необходимо проводить работу по мониторингу содержания действующего и вновь принимаемого федерального и регионального законодательства, направленного на решение основных правовых, экономических и социальных проблем спортсменов, тренеров и других специалистов в рассматриваемой сфере, в том числе в части определения конкретных направлений деятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по реализации полномочий в данной сфере. В рамках исполнения указа Президента РФ от 20 мая 2011 г. № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»1, которым на федеральные органы исполнительной власти возложены полномочия по осуществлению мониторинга правоприменения в установленной сфере деятельности, необходимо предусмотреть осуществление мониторинга правоприменения в сфере социальной защиты спортсменов, тренеров и других специалистов в области физической культуры и спорта Минспортом России и иными заинтересованными субъектами мониторинга правоприменения. Министерству спорта Российской Федерации целесообразно, в частности, проанализировать практику и опыт работы субъектов Российской Федерации по социальной защите и поддержке спортсменов, тренеров, выделить наиболее эффективные и соответствующие действующему законодательству методы и рекомендовать их органам власти субъектов Российской Федерации в качестве модельных.
| |
− |
| |
− | 13. Министерству спорта Российской Федерации при доработке Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006—2015 годы» целесообразно предусмотреть положения, регулирующие меры социальной поддержки лиц, занимающихся спортом. Также рассмотреть вопрос о подготовке концепции, а затем федеральной целевой программы/подпрограммы и (или) специальной главы в Стратегию развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 г. под названием «Социальная защита граждан Российской Федерации, занимающихся спортом».
| |
− |
| |
− | 14. Министерству спорта Российской Федерации совместно с Профсоюзом работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации целесообразно предусмотреть в очередном Отраслевом тарифном соглашении отраслевую систему оплаты труда и повышение реальной заработной платы работников физической культуры и спорта, а также вопросы совершенствования системы охраны труда работников отрасли, в том числе спортсменов и тренеров, в период проведения тренировочных занятий, сборов и соревнований.
| |
− |
| |
− | 15. Министерству спорта Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации целесообразно рассмотреть вопросы и подготовить предложения по социальной защите инвалидов, занимающихся спортом, рассмотреть предложения по организации льготного порядка санаторно-курортного обеспечения спортсменов — членов сборных команд Российской Федерации по видам спорта и выдающихся российских спортсменов по окончании спортивной карьеры.
| |
− |
| |
− | Министерству здравоохранения Российской Федерации совместно с профсоюзом работников физической культуры, спорта и туризма Российской Федерации представляется целесообразным подготовить предложения по формированию перечня профессиональных заболеваний спортсменов в целях создания системы мониторинга за состоянием здоровья занимающихся спортом.
| |
− |
| |
− | 16. Законодательным (представительным) органам, исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации представляется целесообразным рассмотреть предложения при решении вопроса об определении перечня лиц, относящихся к категории «Ветеран труда», включать в их число спортсменов, занявших призовые места в официальных общероссийских и международных соревнованиях, имеющих звания «Заслуженный мастер спорта Российской Федерации (СССР)», «Мастер спорта международного класса», а также тренеров, имеющих звания «Заслуженный тренер России (СССР, РСФСР)».
| |
− |
| |
− | 17. Олимпийскому комитету России, всероссийским федерациям, союзам и ассоциациям по видам спорта, спортивным организациям совместно с Ассоциацией юристов России необходимо способствовать решению вопросов социальной защиты и поддержки спортсменов и тренеров, разрабатывать и вносить предложения, требующие законодательного регулирования. В частности, Комиссии спортсменов при Олимпийском комитете России и Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России необходимо способствовать решению вопросов эффективной защиты прав и интересов российских спортсменов, тренеров и спортивных организаций страны на российской и международной спортивной арене, инициировать рекомендации и законопроекты по социальной защите спортсменов и тренеров Ш как в период карьеры, так и по ее окончании.
| |
− |
| |
− | 13 апреля 2012 г. Минспорпуризмом России издан приказ № 3461, которым утверждена Система мер по социальной защите спортсменов и тренеров, в том числе путем усиления адресной социальной помощи выдающимся российским спортсменам. Пункт 3 указанной системы мер направлен на реализацию перечисленных выще предложений, в частности, по совершенствованию нормативной правовой базы в данной сфере.
| |
| | | |
− | Перечисленные усилия, определяющие направления развития мер социальной поддержки прежде всего спортсменов как в период спортивной карьеры, так и покидающих большой спорт, направлены, в частности, на создание дополнительного комплекса стимулов, создание дополнительной мотивации для спортсменов к достижению максимальных результатов на российских и международных спортивных соревнованиях, будут в значительной мере способствовать более качественным выступлениям, увеличению побед и рекордов российских спортсменов, прежде всего на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх, и в целом будут способствовать России удержать и улучшить завоеванные позиции в мировом спорте, сохранить статус великой спортивной державы.
| |
| == Читайте также == | | == Читайте также == |
| | | |