151
правка
Спорт-вики — википедия научного бодибилдинга
Изменения
Нет описания правки
{{Спортивный маркетинг}}
== Административные правонарушения, связанные с маркетингом физкультурных и спортивных мероприятий==
Одной из наиболее крупных базовых отраслей российского права, устанавливающих многочисленные виды государственного принуждения, является административное право. Это объясняется всеохватывающим характером государственного управления, понимаемого в узком смысле слова как деятельность органов исполнительной власти по реализации исполнительно-распорядительных полномочий. Особенностью административного принуждения являются следующие его черты, вытекающие из отношений в области государственного управления: 1) административное принуждение всегда реализуется вовне, т.е. в отношении субъекта, который является по отношению к государственному органу «третьим лицом» и не включен в его структуру; 2) оно, как правило, применяется органами исполнительной власти; 3) основаниями применения административного принуждения являются виновные или объективнопротивоправные правонарушения; 4) административное принуждение может применяться к юридическим (коллективным) и физическим (индивидуальным) субъектам; 5) регулируется административно-правовыми нормами<ref>Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1979.</ref>.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Федерального закона о спорте '''противоправным влиянием на результат официального спортивного соревнования''' признается совершение в целях достижения заранее определенного результата или исхода этого соревнования хотя бы одного из следующих деяний:
'''Меры по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбе с ним''' предусмотрены ч. 4 ст. 26.2 Федерального закона о спорте и включают в себя:
В силу с ч. 7 ст. 26.2 Федерального закона о спорте ''общероссийские спортивные федерации, региональные и местные спортивные федерации'' в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбы с ним обязаны.
В силу ч. 3 ст. 26.2 Федерального закона о спорте предотвращение противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьба с ним осуществляются в соответствии с Федеральным законом о спорте, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также ''в соответствии с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями''.
Согласно ч. 8 ст. 26.2 Федерального закона о спорте организаторы официальных спортивных соревнований в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбы с ним ''обязаны включать в положения (регламенты) об официальных спортивных соревнованиях''.
В соответствии с ч. 5.1 ст. 14 Федерального закона о спорте действие государственной аккредитации общероссийской спортивной федерации приостанавливается Министерством спорта Российской Федерации в случае невыполнения обязанностей общероссийской спортивной федерации, предусмотренных, в частности, п. 1—6 ч. 7 и ч. 8 ст. 26.2 Федерального закона о спорте. За невыполнение обязанностей, предусмотренных ч. 8 ст. 26.2 Федерального закона о спорте, действие государственной аккредитации общероссийской спортивной федерации приостанавливается в случае, если она являлась организатором или одним из организаторов официального спортивного соревнования, в положении (регламенте) о котором не содержались требования, установленные ч. 8 ст. 26.2 Федерального закона о спорте, и если выявлены факты противоправного влияния на результат этого соревнования. При устранении обстоятельств,
послуживших основанием для приостановления действия государственной аккредитации общероссийской спортивной федерации, федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта возобновляет действие ее государственной аккредитации.
В корреспонденции с указанными выше правилами в ч. 5 ст. 26.2 Федерального закона о спорте говорится, что ''Министерство спорта Российской Федерации'' в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбы с ним:
В соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона о спорте действие государственной аккредитации региональной спортивной федерации приостанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае невыполнения обязанностей региональной спортивной федерации, предусмотренных, в частности, п. 1—6 ч. 7 и ч. 8 ст. 26.2 Федерального закона о спорте. За невыполнение обязанностей, предусмотренных ч. 8 ст. 26.2 Федерального закона о спорте, действие государственной аккредитации региональной спортивной федерации приостанавливается в случае, если она являлась организатором или одним из организаторов официального спортивного соревнования, в положении (регламенте) о котором не содержались требования, установленные ч. 8 ст. 26.2 Федерального закона о спорте, и если выявлены факты противоправного влияния на результат этого соревнования. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возобновляет действие ее государственной аккредитации.
Согласно ч. 10 ст. 13 Федерального закона о спорте в случае неустранения региональной спортивной федерацией ''в течение шести месяцев'' со дня приостановления действия государственной аккредитации обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации прекращает действие ее государственной аккредитации в соответствии с Порядком государственной аккредитации региональных спортивных федераций, осуществляемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Минспорттуризма России от 20 февраля 2009 г. № 49 <ref>БНА РФ. 2009. № 17.</ref>.
В корреспонденции с указанными выше правилами в ч. 6 ст. 26.2 Федерального закона о спорте говорится, что ''орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации'' в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбы с ним:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в ст. 6.22 предусмотрена '''административная ответственность за нарушение установленных законодательством о физиче-
ской культуре и спорте требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях'''. В соответствии с данной статьей невключение организатором официального спортивного соревнования, не являющимся спортивной федерацией, в положение (регламент) об официальном спортивном соревновании требований о запрете на противоправное влияние на результат официального спортивного соревнования (ч. 8 ст. 26.2 Федерального закона о спорте), а также о запрете на участие спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей спортивных команд и других участников официального спортивного соревнования в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах путем заключения пари на официальное спортивное соревнование (п. 3 ч. 4 ст. 26.2 Федерального закона о спорте) влечет наложение административного штрафа:
За административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.22 КоАП РФ, организатор официального спортивного соревнования несет ответственность в случае, если выявлены факты противоправного влияния на результат этого соревнования.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Игорного закона ''организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах'' в целях выявления противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований обязаны.
Постановлением Правительства РФ от 27 января 2014 г. № 60<ref>СЗ РФ. 2014. № 5. Ст. 511.</ref> утверждены ''Правила ведения в букмекерских конторах и тотализаторах учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные'' спортивные соревнования (далее также — Правила).
Учет участников азартных игр осуществляется в букмекерских конторах и тотализаторах работниками, уполномоченными организатором азартных игр, путем ведения базы данных с учетными записями об участниках азартных игр (далее —' база данных) по следующей форме.
'''УЧЕТ участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования'''
<table border="1">
<p>Дата</p>
<p>приема</p>
<p>став</p><p>киставки</p></td><td>
<p>Размер</p>
<p>став</p><p>киставки</p></td><td>
<p>Наименование официального спортивного соревнования и дата его проведения</p></td><td>
<p>Размер</p>
<p>выиг</p><p>рышавыигрыша</p></td><td>
<p>Дата</p>
<p>вывыплаты</p><p>платы</p><p>выиг</p><p>рышавыигрыша</p></td></tr>
<tr><td>
<p>1</p></td><td>
''Примечания''.
Внесение в базу данных информации об участнике азартной игры осуществляется при приеме от него ставки (ставок) на официальные спортивные соревнования. Хранение базы данных осуществляется в процессинговом центре букмекерской конторы (тотализатора).
Учетные записи об участниках азартных игр, внесенные в базу данных, подлежат хранению ''не менее пяти лет'' со дня их внесения в базу данных.
Внесение в базу данных недостоверной информации не допускается. Обработка персональных данных участников азартных игр, содержащихся в базе данных, должна осуществляться с соблюдени ем соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Постановлением Правительства РФ от 27 января 2014 г. № 60 утверждены также ''Правила представления в Федеральную налоговую службу данных учета в букмекерских конторах и тотализаторах участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования'' (далее также — Правила).
Согласно ч. 2 ст. 6.1 Игорного закона в случае выявления Федеральной налоговой службой фактов представления организатором азартных игр недостоверной информации о выигрышах, выплаченных или подлежащих выплате по результатам пари, заключенных на официальные спортивные соревнования, завершившиеся с наименее вероятным результатом или исходом, ФНС России уведомляет об этом общероссийскую спортивную федерацию по соответствующему виду спорта.
Приказом Минфина России от 12 декабря 2013 г. № 119Н<ref>Российская газета. 2014. № 6. 15 января.</ref> утвержден ''Порядок уведомления общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта о фактах предоставления организатором азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах недостоверной информации''.
Порядок устанавливает последовательность действий при направлении Федеральной налоговой службой такого уведомления общероссийским спортивным федерациям по соответствующим видам спорта.
Приказом Минфина России от 12 декабря 2013 г. № 119н утверждена также следующая ''Форма уведомления общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта о фактах предоставления организатором азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах недостоверной информации.''
Статья 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ''административную ответственность за нарушение организаторами азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе требований к заключению пари на официальные спортивные соревнования и проведению других азартных игр''.
Так, прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата им выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, влекут наложение административного штрафа:
Нарушение организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе рассмотренного выше порядка информирования общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта и Федеральной налоговой службы о выигрышах, выплаченных или подлежащих выплате по результатам пари, заключенного на официальное спортивное соревнование, завершившееся с наименее вероятным результатом или исходом, влечет наложение административного штрафа:
Нарушение организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе рассмотренного выше порядка учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, влечет наложение административного штрафа:
В сфере маркетинга физкультурных и спортивных мероприятий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ''административную ответственность за незаконное использование товарных знаков'', в частности содержащих спортивную, олимпийскую и паралимпийскую символику.
Частью 1 ст. 7 названного Закона ''олимпийской символикой'' признаются наименования «Олимпийский», «Олимпиада», «Сочи-2014», «Olympic», «Olympian», «Olympiad», «Olympic Winter Games», «Olympic Games», «Sochi 2014» и образованные на их основе слова и словосочетания, а также олимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, эмблемы и символы предыдущих Олимпийских игр. ''Паралимпийской символикой'' признаются наименования «Паралимпийский», «Паралимпиада», «Paralympic», «Paralympian», «Paralympiad», «Paralympic Winter Games», «Paralympic Games» и образованные на их основе слова и словосочетания, а также паралимпийские символ, флаг, гимн, девиз, эмблемы и символы предыдущих Паралимпийских игр. К олимпийской и паралимпийской символике относятся также произведения изобразительного искусства, музыкальные, литературные и иные произведения, содержащие олимпийскую и (или) паралимпийскую символику или ее элементы и предназначенные для обозначения Олимпийских и (или) Паралимпийских игр.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Олимпийского закона использование олимпийской и (или) паралимпийской символики, в том числе для обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров) и иным способом, если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к Олимпийским и Паралимпийским играм, допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями. Согласно ч. 3 ст. 7 Олимпийского закона использование олимпийской и (или) паралимпийской символики с нарушением указанных требований признается незаконным. Рис. 15.1. Олимпийская символика
'''Незаконное использование чужого товарного знака или сходных с ним обозначений для однородных товаров''' согласно ст. 14.10 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа:
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.10 КоАП РФ, состоит в незаконном использовании чужого товарного знака или сходного с ним обозначения для однородных товаров.
Незаконным использованием товарного знака признается использование без разрешения в гражданском обороте на территории Российской Федерации товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, в том числе размещение товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения:
Незаконное использование тождественного или сходного с чужим товарным знаком обозначения должно осуществляться в отношении товаров, для индивидуализации которых знак зарегистрирован, или для однородных товаров. При установлении однородности товаров определяется принципиальная возможность возникновения у потребителя представления о принадлежности этих товаров одному производителю. Принимаются во внимание род (вид) товаров, их назначение, вид материала, из которого они изготовлены, условия сбыта товаров, круг потребителей и другие признаки.
При этом в качестве действий, направленных на введение товаров с незаконно размещенными товарными знаками в гражданский оборот, можно рассматривать:
органу при следовании через таможенную границу (пересечение зеленой/белой линии, ограничивающей зону таможенного контроля (выбор конклюдентной формы декларирования) для перемещения товаров с незаконно размещенными товарными знаками).
На защиту спортивной, олимпийской и паралимпийской символики, в частности оформленной и зарегистрированной в виде товарного знака, от несанкционированного использования и противодействие нарушителям направлены меры ответственности, установленные в предпринимательском (ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»<ref>СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434.</ref>, ст. 38 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»<ref>СЗ РФ. 2006. № 12. Ст. 1232.</ref>, ст. 43 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»<ref>ВСНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 766.</ref> и др.) и гражданском (ст. 1515 ГК РФ) законодательстве.
Данный вопрос можно рассмотреть, в частности, на примере правил продажи билетов на XXII Олимпийские зимние игры и XI Паралимпийские зимние игры 2014 г. в г. Сочи. Продажа была открыта на официальном сайте Игр<ref>http://www.sochi2014.com</ref>. С этим было связано принятие Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 277-ФЗ «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»<ref>СПС «КонсультантПлюс».</ref>.
С принятием указанного Федерального закона ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также — Олимпийский закон) было предусмотрено, что порядок продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний Олимпийских и Паралимпийских игр утверждается Правительством Российской Федерации.
В свою очередь, КоАП РФ был дополнен ст. 14.15.1, согласно которой ''нарушение установленного порядка продажи входных билетов и изменение при продаже входных билетов установленной стоимости входных билетов'' на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи влекут наложение административного штрафа:
*на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десятикратной до двадцатикратной стоимости входного билета, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее
50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
Согласно примечанию к названной статье, под стоимостью входного билета на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи, явившегося предметом административного правонарушения, понимается цена входного билета на посещение спортивных мероприятий и церемоний Олимпийских и Паралимпийских игр, установленная Международным олимпийским комитетом и Международным паралимпийским комитетом соответственно в соответствии с соглашением, заключенным Международным олимпийским комитетом с Олимпийским комитетом России и г. Сочи на проведение XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи.
Статья 2.9 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусматривает ответственность за ''невыполнение обязанности по выделению бесплатных билетов для организации досуга несовершеннолетних''. Так, в силу данной статьи невыполнение учреждением культуры, физической культуры и спорта, получающим денежные средства из бюджета г. Москвы или целевых бюджетных фондов развития территорий административных округов и районов г. Москвы, обязанности по выделению для детей из неблагополучных семей установленного правовыми актами г. Москвы количества реализуемых (распространяемых) указанным учреждением билетов (абонементов) влечет наложение административного штрафа:
Закон г. Москвы от 15июля 2009 г. № 27 «О физической культуре и спорте в городе Москве» в ч. 1 ст. 29 предусматривает, что платные физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, оказываемые учреждениями, входящими в городскую государственную систему физической культуры и спорта, предоставляются на льготных основаниях, в частности, детям из многодетных и малообеспеченных семей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, —жителям г. Москвы безвозмездно (за счет средств бюджета г. Москвы). Услуги на льготных основаниях предоставляются на условиях и в порядке, установленных Правительством Москвы. Возмещение недополученных доходов физкультурно-спортивных организаций независимо от организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в связи с предоставлением указанным лицам физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг безвозмездно производится за счет средств бюджета г.4Москвы в порядке, установленном Правительством Москвы. Административная ответственность
=== Административная ответственность за нарушения требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в связи с организацией и проведением спортивных мероприятий===
Федеральным законом от 30 июля 2010 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта»<ref>СЗ РФ. 2010. № 32. Ст. 4298.</ref> в Олимпийский закон была введена ст. 8.1 «Особенности предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в связи с организацией и проведением Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развитием города Сочи как горноклиматического курорта», которая в ч. 1 предусматривает, что в период с 1 июля 2011 г. по 31 декабря 2016 г. на территории муниципального образования город-курорт Сочи предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»<ref>СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5491.</ref>.
Основными целями классификации объектов туристской индустрии являются:
Федеральным законом от 30 июля 2010 г. № 242-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен ст. 14.39 '''«Нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания»''', согласно которой предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, если в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие такого свидетельства является обязательным, влечет наложение административного штрафа:
Частью 5 ст. 12 Федерального закона от 30 июля-2010 г. № 242-ФЗ было предусмотрено, что ст. 14.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяется до 31 декабря 2016 г. Однако в соответствии со ст. 57 Федерального закона от7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»<ref>СЗ РФ. 2013. № 23. Ст. 2866.</ref> ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 30 июля 2010 г. № 242-ФЗ признана утратившей силу.
Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2013 г. № 1156 утверждены ''Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований''<ref>СЗ РФ. 2013. № 51. Ст. 6866.</ref>. Согласно ч. 1.4 ст. 20 Федерального закона о спорте зрители, виновные в нарушении поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 3.14 КоАП РФ административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения заключается во временном запрете гражданину на посещение таких мест в дни проведения официальных спортивных соревнований и назначается судьей. Согласно ч. 5 ст. 20.25 КоАП РФ нарушение административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения влечет наложение административного штрафа в размере от 20 тыс. до 25 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток.
В соответствии с ч. 1.5 ст. 20 Федерального закона о спорте, а также ч. 2 ст. 32.14 КоАП РФ ведение списка лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных Спортивных сорев нований соревнований в дни их проведения, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (МВД России)<ref>Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Утверждено Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1334.</ref>. Информация о лицах, содержащихся в указанном списке, представляется в Министерство спорта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Минспорт России по запросам организаторов официальных спортивных соревнований на безвозмездной основе обеспечивает предоставление им списка лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, или доступ к указанному списку. Порядок предоставления организаторам официальных спортивных соревнований указанного списка устанавливается Минспортом России по согласованию с МВД России с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Лицам, в отношении которых вступило в законную силу решение суда об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, стоимость входных билетов на такие соревнования или документов, их заменяющих, не возвращается.
Зрители, нарушающие общественный порядок при проведении физкультурных и спортивных мероприятий, могут быть привлечены к административной ответственности и по другим статьям гл. 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность», а также в соответствии с административным законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. № 353 утверждены ''Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований''<ref>Российская газета. 2014. № 92. 23 апреля.</ref>. Согласно ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона о спорте ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает '''ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований'''. Так, нарушение организатором офици- официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий влечет наложение административного штрафа:
Те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа:
Следует отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований»<ref>СЗ РФ. 2013. № 30 (ч. I). Ст. 4025.</ref> ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона о спорте и ст. 20.32 КоАП РФ применяются по истечении полутора лет со дня утверждения уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти требований к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.
Учитывая, что спортивные мероприятия должны проводиться в спортивных сооружениях, соответствующих требованиям пожарной безопасности, владельцы и должностные лица сооружений, организаторы спортивных мероприятий и другие лица в случае невыполнения таких требований могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которой '''нарушение требований пожарной безопасности''' в силу ч. 1 данной статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
В соответствии с ч. 6 указанной статьи нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа:
В силу ч. 6.1 названной статьи нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 600 тыс. до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Как видно, административную ответственность по данной статье за нарушение правил, норм и стандартов пожарной безопасности могут понести три категории субъектов: граждане; должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; юридические лица. В отношении юридических лиц ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на их руководителей. Они же определяют лиц, ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений и т.п.
Кодекс города Москвы об административных правонарушениях в ст. 8.2.1 предусматривает ответственность ''за нарушение установленных нормативными правовыми актами г. Москвы норм и правил по текущему ремонту, санитарному и техническому содержанию внутридворовых спортивных площадок, несоблюдение норм безопасности при эксплуатации оборудования спортивных площадок''. Такое правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб.
Глава 8 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» содержит ст. 8.13 '''«Нарушение правил охраны водных объектов»''', ч. 5 которой предусматривает, в частности, ответственность за загрязнение водных объектов, отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах, что влечет наложение административного штрафа:
В соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 26 Федерального закона о спорте одним из нарушений антидопингового правила является использование или попытка использования запрещенной субстанции в отношении спортсмена, либо применение или попытка применения в отношении его запрещенного метода, либо иное содействие, связанное с нарушением или попыткой нарушения антидопинговых правил. В силу ч. 4 названной статьи не допускаются нарушение антидопинговых правил спортсменами, а также тренерами, специалистами по спортивной медицине, иными специалистами в области физической культуры и спорта в отношении спортсменов, использование в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании, запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода. В свою очередь, согласно ч. 8 указанной статьи меры по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним включают в себя установление ответственности спортсменов, тренеров, иных специалистов в области физической культуры и спорта за нарушение антидопинговых правил (п. 2).
Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 413-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 26 и 26.1 Федерального закона “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”»<ref>СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7355.</ref> введена ст. 6.18 КоАП РФ '''«Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним»''', устанавливающая административную ответственность за нарушение ''тренером'' или ''иным специалистом в области физической культуры и спорта'' требований законодательства о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода<ref>Приказ Минспорта России от 16 апреля 2013 г. № 197 «Об утверждении Перечней субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте» // Российская газета. 2013. № 157. 19 июля.</ref> независимо от согласия спортсмена, либо в содействии в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния<ref>Об уголовной ответственности в сфере спорта см. гл. 16, а также: Алексеев С.В. Спортивное право России: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. С. 523—562. (Сер. «Золотой фонд российских учебников»).</ref>. Совершение указанного правонарушения влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего спортсмена, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут дисквалификацию на срок три года.
Под ''содействием'' в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода в названной статье понимаются любые действия, способствующие использованию запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, в том числе советы, указания, предоставление информации, предоставление запрещенных субстанций, средств применения запрещенных методов, устранение препятствий к использованию запрещенных субстанций и (или) запрещенных методов, а также сокрытие следов использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода.
Статья 13.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за ''злоупотребление свободой массовой информации''. Так, изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, влекут наложение административного штрафа:
В соответствии со ст. 14.15 КоАП РФ ''нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров'' влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
=== Административная ответственность за нарушения законодательства о труде и об охране труда спортсменов и тренеров===
В связи с введением Федеральным законом от 28 февраля 2008 г. № 13-ФЗ главы 54.1 «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров» в Трудовой кодекс Российской Федерации круг обязанностей работодателей (наряду с общими для всех работодателей) в отношении работников-спортсменов расширился. Например, в соответствии со ст. 348.2 ТК РФ в трудовом договоре со спортсменом должны содержаться сведения об обеспечении работодателем страхования жизни и здоровья спортсмена, а также медицинского страхования в целях получения спортсменом дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования с указанием условий этих видов страхования. Таким образом, установлена обязанность работодателя обеспечить страхование жизни и здоровья спортсмена, а также его дополнительное медицинское страхование. В соответствии со ст. 348.3 ТК РФ при заключении трудового договора спортсмены подлежат обязательному предварительному медицинскому осмотру (обследованию). Работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности, но не реже одного раза в год) медицинских осмотров (обследований) спортсменов, внеочередных медицинских осмотров (обследований) спортсменов по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения этих медицинских осмотров (обследований). Главой 54.1 ТК РФ предусмотрены также иные обязанности работодателей (наряду с общими для всех работодателей) в отношении работников — спортсменов и тренеров.
Если работодатель нарушает указанные выше требования, такого работодателя и его должностных лиц могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которой '''нарушение законодательства о труде и об охране труда''' влечет наложение административного штрафа:
Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Под ''дисквалификацией'' согласно п. 1 ст. 3.11 КоАП РФ подразумевается лишение физического лица права:
== Читайте также ==
