Порядок направления спортсменов и тренеров в спортивные сборные команды России

Порядок направления спортсменов и тренеров в спортивные сборные команды Российской Федерации

Источник: «Спортивное право».
Редактор: С.В. Алексеев Изд.: Юнити-Дана, 2014

В соответствии с п. 20 ст. 2 Федерального закона о спорте спортивные сборные команды Российской Федерации представляют собой формируемые общероссийскими спортивными федерациями (за исключением олимпийской команды России, паралимпийской команды России) коллективы спортсменов, относящихся к различным возрастным группам, тренеров, ученых, специалистов в области физической культуры и спорта для подготовки к международным спортивным соревнованиям и участия в них от имени Российской Федерации. В соответствии со ст. 35 Федерального закона о спорте спортивные сборные команды Российской Федерации могут состоять из основного и резервного составов.

Порядок направления спортсменов и тренеров в спортивные сборные команды Российской Федерации регламентируется ст. 348.6 ТК РФ. Согласно ч. 1 данной статьи работодатели обязаны по вызовам (заявкам) общероссийских спортивных федераций направлять спортсменов, тренеров с их письменного согласия в спортивные сборные команды Российской Федерации для участия в тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям и в международных официальных спортивных мероприятиях в составе указанных команд.

В соответствии с ч. 2 ст. 348.6 ТК РФ на время отсутствия спортсмена, тренера в течение срока действия трудового договора на рабочем месте в связи с проездом к месту расположения спортивной сборной команды Российской Федерации и обратно, а также в связи с участием в спортивных мероприятиях в составе указанной команды за спортсменом, тренером сохраняются место работы (должность) и средний заработок. Расходы по проезду спортсмена, тренера к месту расположения спортивной сборной команды Российской Федерации и обратно, другие расходы, связанные с их участием в спортивных мероприятиях в составе указанной команды, возмещаются в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями (ч. 3).

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона о спорте материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское, антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Так, материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, научно-методическое и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации за счет средств федерального бюджета осуществляются в порядке, утвержденном приказом Минспорттуризма России от 27 мая 2010 г. № 525; медицинское и медико-биологическое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации осуществляются в порядке, утвержденном приказом Минздрава России от 14 января 2013 г. № Зн.

Целями сборной команды России являются:

• завоевание передовых позиций на мировой спортивной арене для укрепления престижа России в мировом сообществе государств;

• участие в развитии спорта и олимпийского (паралимпийского, сурдлимпийского) движения в России и за ее пределами;

• укрепление дружбы и взаимопонимания между народами через участие в международных спортивных соревнованиях.

Основные задачи сборной команды России:

• подготовка и успешное выступление на Олимпийских (Паралимпийских, Сурдлимпийских) играх, чемпионатах, кубках и первенствах мира, Европы и других официальных международных соревнованиях;

• совершенствование мастерства ведущих российских спортсменов;

• вовлечение подрастающего поколения в систематические занятия спортом и в олимпийское (паралимпийское, сурдлимпийское) движение и др.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона о спорте соответствующие общероссийские федерации по видам спорта осуществляют формирование, подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации и далее направляют спортсменов для участия в международных спортивных соревнованиях. Статут спортивных сборных команд Российской Федерации утверждается федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по представлению Олимпийского комитета России.

Списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта (далее — Списки) ежегодно формируются общероссийскими спортивными федерациями и утверждаются Министерством спорта Российской Федерации (далее также — Министерство) в соответствии с приказом Минспорттуризма России от 2 февраля 2009 г. № 21 «Об утверждении общих принципов и критериев формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации и порядка утверждения этих списков».

Списки формируются по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта (за исключением национальных, военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта). Списки действуют с 1 июня текущего года по 31 мая последующего года — для зимних видов спорта, с 1 января по 31 декабря текущего года — для летних видов спорта. Списки формируются по итогам выступлений спортсменов в прошедшем спортивном сезоне на официальных международных спортивных соревнованиях и официальных всероссийских спортивных соревнованиях. Списки формируются по двум составам — основной состав и резервный состав.

Возрастные группы для спортсменов — кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации определяются в соответствии с Единой всероссийской спортивной классификацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В Списки включаются:

а) спортсмены, относящиеся к различным возрастным группам, показавшие высокие спортивные результаты на официальных международных и (или) всероссийских спортивных соревнованиях, включенных в установленном порядке в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий в соответствий с установленными:

• критериями формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, включенным в программу Игр Олимпиады (по итогам прошедшего спортивного сезона — спортсмены);

• критериями формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, включенным в программу Олимпийских зимних игр (по итогам прошедшего спортивного сезона — спортсмены);

• критериями формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта инвалидов (по итогам прошедшего спортивного сезона — спортсмены);

• критериями формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта, не включенным в программу Игр Олимпиады или Олимпийских зимних игр (по итогам прошедшего спортивного сезона щ спортсмены);

б) тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта, принимающие непосредственное участие в подготовке спортсменов Щ кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации.

Критерии формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации для установления предельной численности спортсменов, включаемых в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, определяются кратностью от максимального заявочного состава на чемпионатах (первенствах) мира и Европы.

Списки подписываются руководителем общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта, главным (старшим) тренером спортивной сборной команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта и представляются в Министерство не позднее 10 мая текущего года по зимним видам спорта и 10 декабря текущего года по летним видам спорта. Списки представляются в Министерство на утверждение в пяти экземплярах (один из которых представляется на электронном носителе). Списки утверждаются Министерством до 1 июня по зимним видам спорта и до 1 января по летним видам спорта. Один экземпляр утвержденного Списка направляется Министерством в общероссийскую спортивного федерацию, представившую Список на утверждение.

Основаниями для отказа в утверждении Списков являются:

а) представление Списков, оформленных ненадлежащим образом и (или) с нарушением установленного срока их подачи;

б) наличие в представленных Списках недостоверной или искаженной информации;

в) несоответствие Списков установленным общим принципам и критериям.

Внесение изменений или дополнений в утвержденные Списки осуществляется по предложениям общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта, оформленным в соответствии с вышеупомянутым приказом Минспорта России от 2 февраля 2009 г. № 21, представляемым в Министерство.

По результатам рассмотрения предложений о внесении изменений или дополнений в утвержденные Списки Министерство выносит решение о внесении соответствующих изменений или дополнений в утвержденные Списки либо об отказе в этом.

Основаниями для отказа во внесении изменений или дополнений в утвержденные Списки являются:

а) представление изменений или дополнений, оформленных ненадлежащим образом;

б) наличие в представленных изменениях или дополнениях недостоверной или искаженной информации;

в) несоответствие изменений или дополнений установленным общим принципам и критериям.

Утвержденные Списки, а также изменения и дополнения к Спискам размещаются на официальном интернет-сайте Министерства.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона о спорте спортивные сборные команды Российской Федерации для подготовки к участию и участия в международных спортивных соревнованиях формируются общероссийскими спортивными федерациями из числа лиц, включенных в соответствующий список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта.

С учетом вышесказанного следует подчеркнуть, что включение спортсменов в состав спортивной сборной команды Российской Федерации является исключительным правом главного тренера и руководства общероссийской спортивной федерации с учетом критериев и принципов формирования составов сборных команд РФ, закрепленных в рассмотренном выше приказе Минспорттуризма России от 2 февраля 2009 г. № 21.

Все члены сборной команды помимо трудового договора с клубом заключают трудовой договор (по совместительству) или гражданско-правовой договор с Центром спортивной подготовки сборных команд России. Кроме того, в соответствии с п. 2.2 упомянутого выше приказа Минспорттуризма России от 27 мая 2010 г. № 525 материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, научно-методическое и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд РФ за счет средств федерального бюджета, осуществляет непосредственно Центр спортивной подготовки сборных команд России, который также заключает договоры материальной ответственности с членами спортивной сборной команды и выдает закупленные материально-технические средства.

Работодатель должен издать приказ о направлении спортсмена в спортивную сборную команду Российской Федерации согласно следующему примерному образцу.

Участие в сборных командах России является особенностью труда спортсменов. Поэтому в приведенном приказе желательно указать гарантии, предоставляемые таким работникам на основании ст. 348.6 ТК РФ, а именно что на время отсутствия спортсмена в течение срока действия трудового договора на рабочем месте в связи с проездом к месту расположения спортивной сборной команды Российской Федерации и обратно, участием в спортивных мероприятиях в составе указанной команды за спортсменом сохраняются место работы (должность) и средний заработок, а также о возмещении расходов, связанных с его участием в мероприятиях в составе сборной, общероссийской спортивной федерацией или из других предусмотренных источников (п. 2 и 3 приказа).

Необходимо также иметь в виду, что положения ст. 348.6 ТК РФ регулируют порядок направления в спортивные сборные команды только тех спортсменов, у которых на момент вызова в сборную действует трудовой договор с работодателем. Кроме того, при применении норм, предусмотренных ст. 348.6 ТК РФ, в случае направления в спортивные сборные команды Российской Федерации нужно учитывать следующие два момента:

1) у процесса направления в спортивные сборные команды Российской Федерации есть сходные черты со служебной командировкой:

• участие в спортивных мероприятиях в составе спортивной сборной команды Российской Федерации — это поездка спортсмена, тренера по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, предусмотренная ст. 166 ТК РФ;

• спортсмену, тренеру гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, как и командированному работнику по ст. 167 ТК РФ;

2) порядок возмещения затрат в этих случаях различный. Расходы, связанные со служебными командировками, по общему правилу оплачивает работодатель, в то время как в соответствии со ст. 348.6 ТК РФ расходы на проезд спортсмена и тренера к месту расположения спортивной сборной команды РФ и обратно, другие затраты, связанные с их участием в спортивных мероприятиях в составе указанной команды, возмещаются в другом порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями.

Таким образом, процесс формирования спортивных сборных команд Российской Федерации носит сложный и многоступенчатый характер. Российская Федерация в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона о спорте участвует в организации мероприятий по подготовке российских спортивных сборных команд к Олимпийским играм и другим международным спортивным соревнованиям и по участию в этих соревнованиях. Наряду с Российской Федерацией согласно п. 1 и 2 ч. 2 ст. 8 и п. 2 ст. 9.1 Федерального закона о спорте участие в подготовке и формировании сборных команд Российской Федерации вправе принимать субъекты Федерации и органы местного самоуправления.

Читайте также

• Основы правового регулирования труда спортсменов и тренеров
• Особенности режима рабочего времени спортсмена, тренера
• Оплата труда работников физкультурно-спортивной сферы