Регулирование временных переводов спортсмена к другому работодателю регламентными нормами

Регулирование временных переводов спортсмена к другому работодателю регламентными нормами

Источник: «Спортивное право».
Редактор: С.В. Алексеев Изд.: Юнити-Дана, 2014

Значительный массив норм, касающихся переводов спортсменов, содержится в актах спортивных организаций, в частности, в силу того, что ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 4 декабря 2007 г.

№ 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» провозглашает принцип сочетания государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта. В связи с этим Н.А. Овчинникова справедливо отмечает, что необходимость правовой регламентации переходов профессиональных спортсменов для всей системы профессионального спорта очевидна. Только таким образом возможно обеспечение трудовых прав спортсменов. При этом спортивным объединениям различного уровня целесообразно предоставить право конкретизировать эти юридические нормы применительно к конкретному виду спорта посредством корпоративных норм. Первый шаг к установлению цивилизованного регулирования переводов спортсменов был сделан введением главы 54.1 в ТК РФ. При этом свобода спортивных организаций в выработке своих норм остается достаточно широкой, в том числе в силу существования пробелов в законодательстве и недостаточной практики его применения.

приложение 4.2

Следует отметить, что законодатель не дает определения временного перевода работника к другому работодателю, закрепляя лишь условия, при которых такой перевод возможен, а также некоторые гарантии работников и работодателей.

На сегодняшний день обнаруживается определенная понятийная нечеткость в отношении временных переходов спортсменов. Определения этого понятия встречаются в регламентах общероссийских федераций по видам спорта (союзов, ассоциаций, лиг).

Статья 1 Регламента РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов дает понятие «переход» («трансфер») футболиста-профессионала на условиях «аренды» как переход (трансфер) футболиста-профессионала из профессионального футбольного клуба, где он зарегистрирован, для временного выступления за другой профессиональный футбольный клуб.

приложение 4.3

Таким образом, Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов под «арендой» футболиста понимает, в частности, временный перевод футболиста-профессионала, имеющего действующий трудовой договор с профессиональным футбольным клубом, в другой профессиональный футбольный клуб для выступления в соревнованиях по футболу от имени этого клуба. В связи с этим С.А. Тукманов отмечает: «...временный переход профессионального футболиста на условиях «аренды» в другой футбольный клуб можно рассматривать как приостановление трудового договора. Трудовое правоотношение между футболистом и прежним клубом не прекращается, так как по истечении срока «аренды» спортсмен обязан возвратиться в прежний клуб. Однако фактически трудовые отношения с прежним клубом приостанавливаются».

Регламент по статусу и переходам футболистов ФИФА определений понятиям «аренда» и «временный переход» не дает.

В баскетболе в Статусе игрока в Российской федерации баскетбола (РФБ), утвержденном Исполкомом РФБ 22 июля 2004 г. (далее также — Статус игрока в РФБ), наряду с термином «переход» употребляется «временный перевод», что предполагает общественное отношение, сторонами которого выступают клуб, имеющий действующий трудовой договор с игроком, клуб, в который осуществляется временный перевод, и игрок (ст. 5.18 Статуса игрока в РФБ). Временный перевод согласно Статусу игрока в РФБ — перевод игрока-профессионала, имеющего действующий трудовой договор с клубом, в другой клуб для выступления в чемпионате за этот клуб (ст. 5.20 Статуса игрока в РФБ).

Внутренний регламент Международной федерации баскетбольных ассоциаций (ФИБА), так же как и Регламент ФИФА, определения понятиям, означающим перевод спортсменов, не дает.

Таким образом, в регулировании временных переводов существует ряд различных терминов, обозначающих аналогичные понятия.

Использование в некоторых регламентах спортивных федераций и других спортивных организаций термина «аренда» не соответствует ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации. Представляется целесообразным привести спортивные регламенты в соответствие с ТК РФ и ГК РФ, разграничить употребление разных терминов, касающихся процедуры перевода, учитывая как положения законодательства, так и специфику различных видов спорта.

Нельзя далее не отметить, что рассмотренный выше укрупненный алгоритм оформления временного перевода спортсмена базируется на общих правилах временного перевода спортсмена к другому работодателю, закрепленных в ТК РФ. Вместе с тем более детально аналогичные вопросы, в частности временные переводы спортсменов на условиях «аренды», регулируются регламентными актами федераций по видам спорта и других спортивных организаций, нормы которых по рассматриваемым вопросам отличаются некоторой своей спецификой.

Так, основополагающие правила временных переводов на условиях «аренды» в футболе закреплены в Регламенте по статусу и переходам футболистов ФИФА. В частности, в ст. 10 Регламента ФИФА закреплены базовые принципы, основываясь на которых возможен временный перевод футболистов на условиях «аренды». Так, профессионал может быть уступлен в «аренду» другому клубу на основе письменного договора между ним и соответствующими клубами. Любая такая «аренда» подпадает под действие таких же правил, которые применимы в отношении трансфера игроков, включая положения о компенсации за подготовку и механизм солидарности. Минимальный период «аренды» составляет отрезок времени между двумя регистрационными периодами. Клуб, принявший игрока на условиях «аренды», не вправе переводить его в третий клуб без письменного разрешения клуба, отпустившего игрока в «аренду», а также без письменного согласия соответствующего игрока.

В ст. 19 Регламента РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов (далее также — Регламент РФС) данные принципы воспроизводятся и, в частности, закрепляется, что футболист-профессионал вправе переходить в другой футбольный клуб для временного выступления на условиях «аренды» на основании трансферного контракта на условиях «аренды», заключаемого между футболистом-профессионалом и двумя соответствующими футбольными клубами.

Типовая форма трансферного контракта на условиях «аренды» установлена Регламентом РФС в приложениях № 6 и 7 к нему (см. приложения 4.2 и 4.3) и обязательна для применения профессиональными футбольными клубами. Стороны трансферного контракта на условиях «аренды» вправе дополнять типовую форму положениями, не противоречащими Регламенту РФС. Трансферный контракт о переходе (трансфере) футболиста на условиях «аренды», а также приложения, изменения и дополнения к нему должны быть составлены в письменной форме, постранично подписаны футболистом-профессионалом, руководителями обоих профессиональных футбольных клубов и заверены печатями этих футбольных клубов.

В случае перехода (трансфера) на условиях «аренды» футболист-профессионал и профессиональный футбольный клуб, из которого переходит футболист-профессионал, вправе:

• либо приостановить действие трудового договора футболиста-профессионала и оформить временный перевод в другой футбольный клуб в соответствии с положениями трудового законодательства Российской Федерации;

• либо досрочно расторгнуть действующий трудовой договор и заключить новый трудовой договор с условием о начале работы в первоначальном клубе после окончания срока временного выступления футболиста-профессионала за другой футбольный клуб.

Трансферный контракт на условиях «аренды» может включать в себя.

1) условие о трансферной выплате, выплачиваемой профессиональным футбольным клубом, в который футболист-профессионал переходит на условиях «аренды», в пользу профессионального футбольного клуба, из которого футболист-профессионал переходит для временного выступления на условиях «аренды»;

2) условие о полной или частичной компенсации профессиональным футбольным клубом, из которого футболист-профессионал переходит на условиях «аренды», расходов на заработную плату футболиста-профессионала, осуществляемых футбольным клубом, в который футболист-профессионал переходит на условиях «аренды»;

3) иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации, регламентирующим документам ФИФА и Регламенту РФС.

С учетом положений Регламента по статусу и переходам футболистов ФИФА в ст. 19 Регламента РФС предусмотрено, что минимальная продолжительность срока временного выступления футболиста-профессионала на условиях «аренды» составляет период между первым и вторым регистрационными периодами либо период между вторым регистрационным периодом и окончанием текущего спортивного сезона.

В баскетболе Статусом игрока в РФБ закрепляется принцип, согласно которому, в частности, в период срока действия трудового договора переход игрока в другой клуб возможен только с согласия прежнего клуба. Перевод оформляется разрешительным письмом, трансферный договор отсутствует. Временные переводы осуществляются только при взаимном согласии клуба, имеющего действующий трудовой договор с игроком, клуба, в который осуществляется временный перевод, и игрока. Срок временного перевода определяется сторонами, но он не может превышать один год. Клуб, в который осуществляется временный перевод игрока, должен заключить с игроком срочный трудовой договор. В Статусе игрока в РФБ также закреплено общее правило о невозможности совершения временных переводов игроков от временного работодателя в третий клуб. То есть в основном дублируются положения ст. 348.4 ТК РФ.

Вопрос о временном переводе игрока и допуске его к участию в чемпионате за другой клуб окончательно решается специальной комиссией при предоставлении клубом, имеющим действующий трудовой договор с игроком, уведомления о временном переводе с указанием клуба, в который осуществляется временный перевод игрока, и срока временного перевода. Комиссия должна рассмотреть вопрос о временном переводе в течение пяти рабочих дней со дня получения всех необходимых документов.

В Статусе игрока в РФБ говорится, что временный перевод возможен в том числе в случае, если клуб (команда) не заявляется для участия в чемпионате, отказывается от участия в чемпионате или снимается с участия в чемпионате, при этом Статусом игрока в РФБ установлена обязанность данного клуба предоставить всем желающим игрокам соответствующее право на временный перевод к другому работодателю. Срок такого перевода ограничен периодом, на который клуб прекращает участие в чемпионате, или сроком действия трудового договора между игроком и этим клубом, если этот срок меньше вышеуказанного.

Международные переходы, в том числе временные, в баскетболе регулируются Внутренним регламентом ФИБА и также Статусом игрока в РФБ. Международный переход допускается только для игроков, достигших 18 лет, однако по специальному решению ФИБА переход может быть разрешен и в более раннем возрасте.

Вопрос о международном переходе игроков рассматривается в РФБ после получения запроса от национальной федерации баскетбола соответствующей страны и разрешительного письма российского клуба о возможности перехода игрока в другой клуб, а также после оплаты административного взноса.

По истечении срока временного перевода баскетболист обязан вернуться в прежний клуб, за исключением случая, когда срок действующего трудового договора с прежним клубом истек. Вопросы, связанные с досрочным прекращением временного перевода и возвращением баскетболиста в прежний клуб, решаются комиссией только при наличии письменного согласия всех заинтересованных сторон либо при наличии иных оснований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Как видим, процедура и оформление отношений, связанных с временным переводом спортсменов, регламентируются во многом нормами регламентных актов федераций (союзов, ассоциаций, лиг) по видам спорта, и эта регламентация несколько отличается по содержанию и качеству.

Новеллой трудового законодательства стало появление в ТК РФ института приостановления действия трудового договора, которое в соответствии со ст. 348.4 ТК РФ представляет собой приостановление осуществления прав и обязанностей, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также осуществление прав и обязанностей, вытекающих из условий коллективного договора, соглашений, трудового договора, за исключением прав и обязанностей, установленных ч. 2 ст. 348.7 ТК РФ. Такое исключение сделано только для института совместительства и состоит оно в том, что на период временного перевода спортсмена к другому работодателю разрешение на работу по совместительству необходимо получить как у работодателя по месту временной работы, так и у работодателя, с которым первоначально заключен трудовой договор. Как уже говорилось ранее, при осуществлении процедуры временного перевода и приостановлении действия трудового договора с основным работодателем срок действия данного трудового договора не прерывается.

Институт приостановления действия трудового договора является новым не только для регулирования спортивных отношений, но и для всего трудового права в целом. Например, в футболе в подобных ситуациях ранее использовалась только правовая конструкция с трудовым договором с отлагательным сроком вступления его в силу. Поскольку нельзя иметь два действующих трудовых договора по основному месту работы, в случае временного перевода трудовой договор со спортсменом прекращался по соглашению сторон, затем заключался новый трудовой договор с тем же работодателем, но с отлагательным сроком вступления в силу на следующий день после ухода из временного клуба. Одновременно спортсмен заключал еще один срочный трудовой договор с другим временным работодателем. Таким образом, действовал только один трудовой договор. Однако при этом отсутствовали какие-либо юридические гарантии того, что спортсмен вернется к прежнему работодателю, существовала лишь устоявшаяся практика спортивной деятельности.

В настоящее время похожая схема применяется, а типовая форма договора о переходе для случаев «аренды» с условием о начале работы в прежнем футбольном клубе после окончания срока временного выступления футболиста-профессионала за другой футбольный клуб определена Приложением № 7 к Регламенту РФС (см. приложение 4.3).

Теперь для временных переходов схема применения договора с отлагательным сроком вступления в силу (с так называемым «отлагательным договором») дополнена схемой, основанной на новом институте приостановления трудового договора. Закрепление такого механизма временного перевода спортсмена к другому работодателю в ТК РФ отражает специфику спортивной деятельности и особенности регулирования трудоправовых отношений в сфере спорта.

Типовая форма договора о переходе для случаев временного перевода футболиста-профессионала к другому работодателю определена в Приложении № 6 к Регламенту РФС (см. приложение 4.2).

Вместе с тем вопрос о гарантиях возвращения спортсмена к первоначальному работодателю в ТК РФ урегулирован недостаточно. В ст. 348.4 ТК РФ говорится о том, что по истечении срока временного перевода спортсмена к временному работодателю первоначально заключенный трудовой договор действует в полном объеме. При досрочном прекращении срочного трудового договора, заключенного на период временного перевода спортсмена к другому работодателю, по любому из оснований, предусмотренных ТК РФ, первоначальный трудовой договор с основным работодателем действует в полном объеме со следующего рабочего дня после календарной даты, с которой связывается прекращение трудового договора, Заключенного на период временного перевода. Однако гарантии основному работодателю на случай невозвращения спортсмена от временного работодателя и также адекватная процедура расторжения в таком случае первоначального трудового договора в ТК РФ не прописаны.

ТК РФ не определяет четкой ответственности работника и работодателей при нарушении правил временного перевода спортсмена к другому работодателю. В связи с этим возникают проблемы. При временном переводе спортсменов ответственность за несоблюдение условий перевода могут нести три стороны — работник и два работодателя. Например, в связи со спецификой спортивной деятельности при досрочном расторжении трудового договора по своей инициативе без уважительных причин спортсмен, как правило, обязан произвести денежную выплату работодателю (ч. 3 ст. 348.12 ТК РФ).

В данной ситуации возникает спорный момент, можно ли считать досрочным расторжением первоначального трудового договора факт, когда по окончании временного перевода работник продолжает работать у работодателя по месту временного перевода, и подлежит ли осуществлению в данном случае соответствующая денежная выплата в пользу основного работодателя. Если основной работодатель не возражает, то ТК РФ на этот случай говорит, что договор с первоначальным работодателем прекращается, однако, как уже отмечалось выше, при этом не проработан механизм защиты интересов первоначального работодателя. Тем паче такой механизм нужен на случай, когда спортсмен по окончании временного перевода не возвращается на место основной работы в нарушение соглашения с основным работодателем, без его разрешения.

Вместе с тем в направлении обеспечения таких гарантий, создания соответствующей надлежащей регламентации и процедуры введением в ТК РФ института приостановления трудового договора со спортсменом на случай его временного перевода к другому работодателю, несомненно, сделан шаг вперед, и думается, что не последний.

На данный момент для оптимизации схемы перехода от временного перевода к постоянному может стать некое дополнительное соглашение работодателей или же включение в первоначальное соглашение (с участием обоих работодателей) о временном переводе условия о дополнительных гарантиях и компенсациях в случае продолжения работы спортсмена у работодателя по месту временного перевода на постоянной основе.

Итак, ТК РФ на сегодняшний день не предусматривает специальных правил об ответственности за нарушения норм временного перевода спортсмена к другому работодателю. Такого рода правила содержатся в спортивных регламентах, например в Регламенте РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов.

Согласно ст. 19 Регламента РФС футболист-профессионал и футбольный клуб, в который футболист-профессионал переходит на условиях «аренды», не вправе заключать между собой трудовой договор на период, превышающий срок временного выступления на условиях «аренды», установленный трансферным контрактом на условиях «аренды».

Кроме того, футболист-профессионал и футбольный клуб, за который он временно выступает на условиях «аренды», не вправе совершать какие-либо действия, направленные на его переход (трансфер) в иной футбольный клуб.

В случае нарушения вышеозначенных двух правил футболист-профессионал и профессиональный футбольный клуб, за который футболист-профессионал выступал на условиях «аренды», должны солидарно выплатить компенсацию профессиональному футбольному клубу, из которого футболист-профессионал перешел для временного выступления на условиях «аренды» в размере, равном размеру компенсации (выплаты) за досрочное расторжение трудового договора по инициативе футболиста-профессионала, если иной размер компенсации не установлен трансферным контрактом на условиях «аренды». Выплата указанной компенсации не освобождает новый профессиональный футбольный клуб футболиста от уплаты компенсации за подготовку в соответствии с Регламентом РФС.

Помимо этого, в данном случае футболист-профессионал и профессиональный футбольный клуб, за который футболист-профессионал выступал на условиях «аренды», подвергаются спортивным санкциям.

В ст. 5.22 Статуса игрока в РФБ также, как уже отмечалось выше, говорится о том, что по истечении срока временного перевода игрок обязан вернуться в прежний клуб, за исключением случая, когда срок действующего трудового договора с прежним клубом истек. В случае если игрок по окончании срока временного перевода не приступает (без наличия уважительных причин) к работе в клубе, который предоставил игроку право временного перехода, комиссия вправе не допустить данного игрока к участию в чемпионате. То есть на данный случай устанавливается санкция в виде недопуска к участию в соревнованиях.

Введение в ТК РФ ст. 348.4 о временном переводе спортсмена к другому работодателю в целом и института приостановления трудового договора при регулировании временных переводов спортсменов в частности стало, несомненно, шагом вперед в развитии трудового законодательства. Тезис о противоречии ст. 348.4 ТК РФ основополагающим принципам трудового и гражданского законодательства не находит своего подтверждения. Напротив, закрепление в предложенной статье ряда гарантий способствует цивилизованной организации временных переводов, позволяет избежать связанных с ними споров. Например, четко предусматривается необходимость согласия спортсмена на такой временный перевод, устанавливается максимальный срок перевода в один год и т.д. Закрепленные в ст. 348.4 ТК РФ положения полностью соответствуют принципам трудового законодательства, закрепленным в ст. 2 ТК РФ, в том числе принципам свободы труда, запрета принудительного труда, равенства прав и возможностей работников и др.

Уместно также отметить позицию И.В. Мисюрина, вынесенную на защиту в его диссертации, о необходимости использования конструкции временного перевода в случае осуществления временного перехода профессиональных спортсменов с их согласия к другому работодателю, хотя только в командных видах спорта. Как отмечалось в литературе, такой способ временного перехода профессионального спортсмена, предложенный автором, в целом не нарушает норм трудового законодательства и может представлять достаточно эффективную модель регулирования труда профессиональных спортсменов. Такая модель временного перевода и была закреплена в ст. 348.4 ТК РФ.

В заключение отметим, что особенности правового регулирования труда спортсменов и тренеров допускают, образно говоря, «расщепление» работодателя, когда спортсмен от одного работодателя (основного) переходит к другому (временному) на срок до одного года, действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается, а работодатель по месту временной работы заключает со спортсменом срочный трудовой договор. Таким образом, возникает особая разновидность перевода в трудовом праве в виде «треугольника» субъектов единого трудового, по сути дела, правоотношения.

Читайте также

• Временный перевод спортсмена к другому работодателю
• Порядок оформления временного перевода спортсмена к другому работодателю