Регулирование труда и правового статуса спортивных тренеров

Некоторые особенности регулирования труда и правового статуса спортивных тренеров

Источник: «Спортивное право».
Редактор: С.В. Алексеев Изд.: Юнити-Дана, 2014

В соответствии с п. 24 ст. 2 Федерального закона о спорте тренер — это физическое лицо, имеющее соответствующее среднее профессиональное образование или высшее профессиональное образование и осуществляющее проведение со спортсменами тренировочных мероприятий, а также осуществляющее руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов.

Данному определению корреспондируется формулировка ч. 1 ст. 348.1 ТК РФ, гласящая, что трудовая функция тренеров состоит в проведении со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов.

Как уже вкратце отмечалось ранее, в соответствии со ст. 144 ТК РФ приказом Минздравсоцразвития России от 27 февраля 2012 г. № 165Н утверждены профессиональные квалификационные группы должностей работников физической культуры и спорта, в составе которых, в частности, такие должности, как тренер, тренер — наездник лошадей, тренер — преподаватель по адаптивной физической культуре, старший тренер — преподаватель по адаптивной физической культуре, тренер спортивной сборной команды Российской федерации (по виду спорта), старший тренер спортивной сборной команды Российской Федерации (по виду спорта), главный тренер спортивной сборной команды Российской Федерации (по виду спорта), государственный тренер (по виду спорта) и др.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 августа 2011 г. 916H утвержден раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Глава «Должности руководителей» указанного раздела закрепляет такие должности, как главный тренер спортивной сборной команды Российской Федерации (по виду спорта) и государственный тренер (по виду спорта). Глава «Должности специалистов» указанного раздела содержит такие должности, как старший тренер — преподаватель по адаптивной физической культуре, старший тренер спортивной сборной команды Российской Федерации (по виду спорта), тренер — преподаватель по адаптивной физической культуре, тренер, тренер спортивной сборной команды Российской Федерации (по виду спорта). Глава «Должности служащих» указанного раздела включает в себя должность тренера наездника лошадей.

В целях подтверждения надлежащего уровня квалификации и соответствия тренера занимаемой должности п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона о спорте, определяющей права общероссийских спортивных федераций, предусмотрены аттестация тренеров, которая может осуществляться в порядке, установленном общероссийской спортивной федерацией, а также контроль за деятельностью тренеров.

В отдельных видах спорта (теннис, фехтование, футбол, баскетбол и др.) предусмотрена система сертификации или лицензирования тренеров. Например, лицензирование тренеров в баскетболе осуществляется на основании Положения Российской федерации баскетбола (РФБ) по лицензированию баскетбольных тренеров, утвержденного Президентом РФБ 1 июня 2009 г. В этом нормативном документе РФБ установлены организационно-правовые основы лицензирования баскетбольных тренеров в зависимости от их образования, квалификации и результатов профессиональной деятельности.

Аттестация тренеров — преподавателей государственных и муниципальных образовательных учреждений регламентируется приказом Минобрнауки России от 24 марта 2010 г. № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».

Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает ряд особенностей в отношении трудового договора с тренером.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 348.2 ТК РФ с тренерами, принимаемыми на работу в целях проведения со спортсменами тренировочных мероприятий и осуществления руководства состязательной деятельностью спортсменов для достижения спортивных результатов в профессиональном спорте, а также с тренерами спортивных сборных команд по соглашению сторон могут заключаться срочные трудовые договоры. С другими тренерами, работающими по трудовому договору, должны быть заключены договоры на неопределенный срок.

Помимо условий, установленных ч. 2 ст. 57 ТК РФ, обязательным для включения в трудовой договор с тренером является условие об обязанности тренера принимать меры по предупреждению нарушения спортсменом (спортсменами) общероссийских антидопинговых правил и антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона о спорте не допускаются нарушения антидопинговых правил тренерами в отношении спортсменов, в частности содействие, склонение, принуждение к применению допинга, а также использование в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании, запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода. В соответствии с п. 5 ч. 10 ст. 26 Федерального закона о спорте общероссийские спортивные федерации в целях реализации мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним обязаны применять спортивные санкции (включая дисквалификацию) на основании и во исполнение решения соответствующей антидопинговой организации о нарушении антидопинговых правил тренерами в отношении спортсменов.

федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 413-ФЭ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 26 и 26.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» введена ст. 6.18 КоАП РФ «Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним», устанавливающая административную ответственность за нарушение тренером или иным специалистом в области физической культуры и спорта требований законодательства о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним, выразившееся в использовании в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода независимо от согласия спортсмена, либо в содействии в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение указанного правонарушения влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Те же действия, совершенные в отношении несовершеннолетнего спортсмена, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут дисквалификацию на срок три года.

Под содействием в использовании спортсменом или в отношении спортсмена запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода в названной статье понимаются любые действия, способствующие использованию запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода, в том числе советы, указания, предоставление информации, предоставление запрещенных субстанций, средств применения запрещенных методов, устранение препятствий к использованию запрещенных субстанций и (или) запрещенных методов, а также сокрытие следов использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода.

Применительно к ст. 6.18 КоАП РФ дисквалификация с силу ст. 3.11 КоАП РФ заключается в лишении тренера или иного специалиста в области физической культуры и спорта права осуществлять деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий. Федеральный закон N° 413-ФЭ предусматривает, что протоколы об указанных административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются судьями.

Одновременно Федеральный закон N° 413-ФЭ вносит изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части установления полномочий общероссийской антидопинговой организации по передаче в орган, уполномоченный составлять протоколы об указанных административных правонарушениях, сведений о возможном нарушении антидопинговых правил, а также об обстоятельствах, имеющих значение для привлечения виновных лиц к ответственности, в том числе для применения административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 348.7 ТК РФ тренер, так же как и спортсмен, имеет право работать по совместительству у другого работодателя в качестве тренера только с разрешения работодателя по основному месту работы. Работа по совместительству тренеров в качестве иных специалистов не ограничивается.

Статья 348.10 ТК РФ предусматривает следующие дополнительные гарантии и компенсации тренерам.

1. Работодатель обязан за счет собственных средств обеспечивать тренеров спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, другими материально-техническими средствами, необходимыми для осуществления их трудовой деятельности, а также поддерживать указанные экипировку, оборудование, инвентарь и средства в состоянии, пригодном для использования.

2. Тренерам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами, но не менее четырех календарных дней.

3. Коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами могут предусматриваться условия о дополнительных гарантиях и компенсациях тренерам, в том числе:

• о размерах и порядке выплаты дополнительных компенсаций в связи с переездом на работу в другую местность;

• о предоставлении питания за счет работодателя;

• о социально-бытовом обслуживании;

• об обеспечении тренера и членов их семей жилым помещением на период действия трудового договора;

• о компенсации транспортных расходов;

• о дополнительном медицинском обслуживании;

• о дополнительном пенсионном страховании.

В отличие от общего правила, установленного в ст. 80 ТК РФ, в силу которого работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или иным федеральным законом, ч. 1 ст. 348.12 ТК РФ в отношении тренеров устанавливает больший срок предупреждения — не позднее чем за один месяц, за исключением случаев, когда трудовой договор заключен на срок менее четырех месяцев. В последнем случае срок предупреждения составит две недели. Согласно ч. 2 ст. 348.12 ТК РФ в трудовых договорах с отдельными категориями тренеров могут быть предусмотрены условия об обязанности тренеров предупреждать работодателей о расторжении трудовых договоров по их инициативе (по собственному желанию) в срок, превышающий один месяц, если нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями по соответствующим виду или видам спорта, для этих категорий тренеров установлены ограничения перехода (условия перехода) в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации (п. 5 ч. 1 ст. 16 федерального закона о спорте), предусматривающие сроки предупреждения о переходе, превышающие один месяц. Продолжительность срока предупреждения о расторжении трудового договора по собственному желанию определяется сторонами трудового договора в соответствии с нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями по соответствующим виду или видам спорта. В соответствии с ч. 2.1 ст. 16 Федерального закона о спорте перечень видов спорта, для которых общероссийские спортивные федерации по соответствующим виду или видам спорта вправе утверждать нормы, устанавливающие ограничения перехода (условия перехода) отдельных категорий тренеров в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации, устанавливается Министерством спорта Российской Федерации.

Как уже отмечалось выше, в силу ч. 9 ст. 22 Федерального закона о спорте для лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, устанавливаются почетные спортивные звания. Положение о присвоении почетных спортивных званий (далее также — Положение) утверждено приказом Минспорттуризма России от 27 ноября 2008 г. № 55 и устанавливает почетные спортивные звания, а также определяет порядок и условия их присвоения. В Положении говорится, что почетные спортивные звания устанавливаются в целях поощрения и морального стимулирования граждан Российской Федерации, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области спорта высших достижений.

Одним из почетных спортивных званий, установленных Положением, является звание «Заслуженный тренер России», которое присваивается Министерством спорта Российской Федерации по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта.

Почетное спортивное звание «Заслуженный тренер России» присваивается спортивным тренерам (в том числе тренерам спортивных сборных команд Российской Федерации) при условии, что стаж работы со спортсменом и (или) командой на различных этапах спортивной подготовки составляет не менее трех лет подряд, а со спортивной сборной командой Российской Федерации — не менее четырех лет подряд (для командных игровых видов спорта на этапах работы с юношескими и юниорскими составами спортивных команд, в том числе со спортивными сборными командами Российской Федерации, — не менее двух лет подряд) за:

а) подготовку спортсмена, занявшего в составе спортивной сборной команды Российской Федерации 1—3-е места на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх в личных и (или) командных соревнованиях или соревнованиях в командных игровых видах спорта;

б) подготовку спортсмена, занявшего в составе спортивной сборной команды Российской Федерации 1-е место на чемпионате мира, либо Кубке мира, либо чемпионате Европы, либо Кубке Европы и при этом набравшего 150 или более квалификационных баллов в соответствии с табл. 7.1.

В соревнованиях, состоящих из серии этапов, квалификационные баллы за отдельно взятый этап не начисляются. В видах спорта, по которым не проводятся международные соревнования, необходимо набрать только квалификационные баллы.

Квалификационные баллы за результаты, показанные на чемпионатах, первенствах или кубках мира, начисляются, если в них участвовали (на всех этапах) представители не менее 35 стран (15 стран для зимних спортивных дисциплин) и при этом в каждом виде программы соревновались не менее 10 спортсменов (пар, групп, экипажей и т.п.), команд. Для видов спорта, которыми занимаются только женщины, — не менее 20 стран. Если в чемпионате или Кубке мира приняли участие представители меньшего числа стран, то квалификационные баллы за такие спортивные соревнования начисляются как за чемпионат или Кубок Европы соответственно.

Квалификационные баллы за результаты, показанные на чемпионатах или кубках Европы, начисляются, если в них участвовали (на всех этапах) представители не менее 20 стран (10 стран для зимних спортивных дисциплин) и при этом в каждом виде программы соревновались не менее 10 спортсменов (пар, групп, экипажей и т.п.), команд- Для видов спорта, которыми занимаются только женщины, — не менее 12 стран.

Таблица 7.1. Система квалификационных баллов, начисляемых для присвоения почетного спортивного звания «Заслуженный тренер России»

-

	Статус официального соревнования	Спортивные дисциплины, включенные в программу Олимпийских Паралимпийских, Сурдлимпийских игр			Спортивные дисциплины, не включенные в программу Олимпийских Паралимпийских, Сурдлимпийских игр
		1-е место	2-е место	3-еместо	1-е место	2-е место	3-е место
Личные соревнования, вклю-чая эстафеты, группы, пары, экипажи И Т.П., соревнова-ния в командных игровых видах спорта	Чемпионат мира	150	75	50	70	35	20
	Кубок мира (сумма этапов или финал)	70	35	25	35	15	10
	Первенство мира (в старшей возрастной группе)	50	30	-	20	-	-
	Первенство мира (в остальных возрастных группах)	25	-	-	5	-	-
	Чемпионат Европы	70	35	25	35	15	10
	Кубок Европы (сумма этапов или финал)	35	20	10	15	10	5
	Чемпионат России	10		-	5	-	-
Командные соревнования	Чемпионат мира	100	50	35	50	25	15
	Кубок мира (сумма этапов или финал)	50	25	15	25	10	5
	Первенство мира (в старшей возрастной группе)	35	25	-	10	-	-
	Первенство мира (в остальных возрастных группах)	15	-	-	5	-	-
	Чемпионат Европы	50	25	15	25	10	5
	Кубок Европы (сумма этапов или финал)	25	15	5	10	5	—

Юношеские Олимпийские игры приравниваются к первенству мира в соответствующих возрастных группах.

В порядке исключения почетное спортивное звание «Заслуженный тренер России» может быть присвоено спортивным тренерам, подготовившим спортсменов, достигших высоких спортивных результатов на официальных международных спортивных соревнованиях, за выдающийся вклад в повышение авторитета Российской Федерации и российского спорта на международном уровне и проявивших при этом высокое профессиональное мастерство.

Следует также отметить, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона о спорте общероссийские спортивные федерации вправе отбирать и представлять тренеров по соответствующим видам спорта на присвоение международными спортивными организациями званий и квалификаций.

Общероссийские спортивные федерации в соответствии с п. 12.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона о спорте вправе проводить ежегодно учебно-методические семинары или аналогичные мероприятия для тренеров в развиваемых виде или видах спорта.

Тренер относится к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации, перечисленным в ст. 5 Федерального закона о спорте (п. 12).

С учетом п. 7.2, 9.2, 20 ст. 2 Федерального закона о спорте и других актов спортивного законодательства тренеры могут являться членами олимпийской команды России, паралимпийской команды России, спортивных сборных команд Российской Федерации.

Согласно п. 6.5 ч. 3 ст. 16 Федерального закона о спорте общероссийские спортивные федерации обязаны согласовывать кандидатуры на должность главного тренера спортивной сборной команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта с Министерством спорта Российской Федерации в установленном им порядке.

В целях государственной поддержки спорта высших достижений и установления дополнительных социальных гарантий тренерам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, указом Президента РФ от 31 марта 2011 г. № 368 учреждена ежемесячная стипендия Президента Российской Федерации в размере 32 ООО руб. и утверждено Положение о порядке ее выплаты.

В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 27 Федерального закона о спорте фамилия, имя, отчество тренера указываются в спортивном паспорте, который является документом единого образца, удостоверяющим принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной или иной организации и спортивную квалификацию спортсмена. Правда, как уже отмечалось ранее, вопрос о введении федеральной системы спортивных паспортов пока приостановлен до 1 января 2016 г. Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 237-Ф3.

Читайте также

• Регулирование труда спортсменов в возрасте до восемнадцати лет
• Регулирование труда женщин-спортсменов
• Присвоение спортсменам спортивных званий и спортивных разрядов