Оплата труда работников физкультурно-спортивной сферы

Оплата труда работников физкультурно-спортивной сферы

Источник: «Спортивное право».
Редактор: С.В. Алексеев Изд.: Юнити-Дана, 2014

Заработная плата (оплата труда работника) в соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ — это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Основными составляющими заработной платы профессионального спортсмена обычно являются должностной оклад и стимулирующие выплаты, главным образом за высокие результаты (например, за каждый забитый гол или голевой пас и т.п.). При этом, как показывает практика, размер должностного оклада профессионального спортсмена нередко устанавливается несоразмерно ниже бонусной части, зависящей от уровня выступления спортсмена и стимулирующей к его максимизации. Немаловажной составной частью

заработной платы профессионального спортсмена являются различные выплаты компенсационного характера (например, компенсации в связи с переездом на работу в другую местность).

Закрепляются условия о заработной плате часто не непосредственно в трудовом договоре со спортсменом, а в отдельных к нему приложениях, которые с учетом регламентных норм некоторых спортивных федераций (союзов, ассоциаций, лиг) могут не регистрироваться в этих спортивных федерациях (союзах, ассоциациях, лигах).

При заключении трудового договора следует в его условиях о заработной плате Спортсмена четко установить, как выплачивается сумма заработной платы, обозначенная сторонами, — в чистом виде или без вычета налогов и социальных платежей.

Представляет интерес специфика регулирования размеров заработной платы, в том числе параметров премирования, и других условий оплаты труда профессиональных спортсменов регламентными актами спортивных федераций (союзов, ассоциаций, лиг).

Так, Правовой регламент КХЛ на сезоны 2011/12, 2012/13, 2013/14 гг. (далее также Регламент) в ст. 18 устанавливает минимальные размеры оплаты труда за сезон для хоккеистов:

• в возрасте от 17 до 21 года не менее 750 ООО руб. — основная команда; не менее 150 000 руб. — молодежная команда;

• в возрасте от 22 лет и старше не менее 3 млн руб. основная команда; не менее 450 тыс. руб. — команда Клуба Высшей хоккейной лиги (ВХЛ)/иная команда клуба, не входящего в систему КХЛ/ВХЛ, Молодежной хоккейной лиги (MXJI).

Примечательно, что согласно Правовому регламенту КХЛ в тексте контракта (срочного трудового договора) должны быть определены все условия, касающиеся оклада, доплат, надбавок, премий и других поощрительных выплат, а также иных видов материального вознаграждения труда хоккеиста, осуществляемых за счет средств клуба. Если хоккеист и клуб заключат между собой какое-либо соглашение или сделку, не предусмотренную Регламентом, в соответствии с которой хоккеист получил или должен будет получить материальное вознаграждение, клуб и хоккеист обязаны каждый уплатить в лигу штраф в размере 200% всей сокрытой от лиги суммы вознаграждения. При этом КХЛ вправе принять решение о дополнительном наказании в виде дисквалификации руководителя клуба и (или) хоккеиста на срок до двух лет. В случае повторного нарушения руководитель клуба и (или) хоккеист подлежат дисквалификации бессрочно.

Согласно Регламенту начисление и выплата заработной платы хоккеистам должны осуществляться один раз в полмесяца начиная с 1 июля (для молодежной команды) и с 20 июля (для основной команды) текущего года по 30 апреля следующего года. Заработная плата выплачивается как оклад (должностной оклад), являющийся фиксированным размером оплаты труда хоккеиста, за исполнение им трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Размер ежемесячного оклада определяется клубами по своему усмотрению, исходя из общей суммы заработной платы хоккеиста за сезон, и прописывается в контракте. В случае если клуб не указал в контракте размер ежемесячного оклада, то он распределяется равными долями от общей суммы заработной платы хоккеиста за сезон.

Заработная плата в российских клубах КХЛ должна фиксироваться, начисляться и выплачиваться только в национальной валюте Российской Федерации, т.е. в рублях, для всех игроков вне зависимости от их гражданства. Иностранные клубы КХЛ при заключении контрактов в долларах США или евро в обязательном порядке должны зафиксировать курс по отношению к своей национальной валюте и российскому рублю, о чем должна быть сделана отметка в разделе 4 «Условия оплаты труда. Заработная плата» стандартного контракта (приложения № 1—5 Регламента).Все начисления и выплаты должны производиться только по указанному курсу в течение всего срока действия контракта.

В соответствии со ст. 22 Правового регламента КХЛ на сезоны 2011/12, 2012/13, 2013/14 гг. лигой используются следующие виды стандартных контрактов хоккеиста КХЛ (срочных трудовых договоров), регулирующих взаимоотношения клубов и хоккеистов:

1) стандартный контракт хоккеиста КХЛ (срочный трудовой договор) «Основная команда» (односторонний контракт);

2) стандартный контракт хоккеиста КХЛ (срочный трудовой договор) «Основная команда плюс вторая команда» (двусторонний контракт);

3) стандартный контракт хоккеиста КХЛ (срочный трудовой договор) «Молодежная команда» (односторонний контракт);

4) стандартный контракт хоккеиста КХЛ (срочный трудовой договор) — пробный контракт;

5) контракт юниора (договор на обучение в спортивной школе).

Все названные выше контракты, кроме контракта юниора, заключаются на основе трудового законодательства Российской Федерации и локальных нормативных актов КХЛ в соответствии с утвержденными КХЛ Типовыми формами (приложения № 1—5 Регламента) и определяют принадлежность спортсмена (хоккеиста) к физкультурно-спортивной организации (клубу).

При заключении контракта клуб имеет право включить в контракт условие о выплате хоккеисту подписного бонуса с обязательным указанием его размера и определения как подписного бонуса. Если хоккеист непосредственно и надлежащим образом приступил к исполнению трудовых обязанностей, данный бонус должен быть выплачен в сроки, указанные в контракте. Сумма подписного бонуса является составной частью заработной платы хоккеиста за сезон. Условие о подписном бонусе вносится в раздел контракта «Условия оплаты труда. Заработная плата».

В случае дисквалификации хоккеиста время, в течение которого хоккеист не принимает участия в официальных спортивных соревнованиях КХЛ, за исключением официальных перерывов в регулярном чемпионате, оплачивается в размере, соответствующем объему выполненной работы в учебно-тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям, но не более 20% его месячной заработной платы и не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

КХЛ частично регулирует своими регламентными нормами и вопросы премирования хоккеистов. В типовых контрактах хоккеистов Континентальной хоккейной лиги (приложения № 1—5 Регламента) кроме контракта юниора содержится ст. 5 «Условия платы труда. Доплаты, надбавки, премии и другие поощрительные выплаты», в которой предусматриваются конкретные выплаты, полагающиеся работнику-хоккеисту при исполнении служебных обязанностей по договору.

Согласно Регламенту, премии и другие поощрительные выплаты должны быть выплачены клубом в течение срока, указанного в контракте. Если данный срок не указан в контракте, то указанные премии и поощрительные выплаты должны быть выплачены хоккеисту не позднее 1 июня текущего года.

В соответствии с Регламентом все дополнительные выплаты игрокам основной команды клуба учитываются в составе «потолка зарплат» хоккеистов и ограничиваются только его предельным размером. следует отметить, что, устанавливая предельные размеры заработной платы, в КХЛ исходят из того, что в данном случае противоречие со ст. 132 ТК РФ отсутствует, так как данная статья предусматривает «табу» на установление ограничения максимального размера заработной платы лишь на законодательном уровне.

В контракте хоккеиста должны содержаться только индивидуальные бонусы. Под индивидуальными бонусами понимаются бонусы, выплачиваемые за достижение спортивных статистических показателей конкретным хоккеистом.

Командное премирование хоккеистов клуба осуществляется на основании Положения о премировании. Положение о премировании не должно содержать персонифицированные бонусы; указание фамилий конкретных хоккеистов клуба в командном Положении о премировании не допускается. Внесение командных премиальных выплат (бонусов) в контракт хоккеиста запрещается. Для Положения о премировании клуба должен быть определен максимальный размер, который учитывается при расчете «потолка заработной платы».

Согласно Регламенту, Положение о премировании клуба должно быть направлено в лигу для согласования. За неисполнение данного требования клуб несет ответственность согласно Дисциплинарному регламенту КХЛ. В случае если максимальный размер Положения о премировании приводит к превышению «потолка заработной платы» клуба, Положение не может быть утверждено лигой.

Также Положение о премировании клуба должно быть направлено в профсоюз игроков КХЛ в течение трех дней после его утверждения.

Все изменения и дополнения Положения о премировании должны направляться в лигу. Отмена Положения о премировании осуществляется только после письменного ознакомления игроков с соответствующим приказом и информирования профсоюза игроков КХЛ и лиги. В случае если игроки не были ознакомлены с приказом об отмене (изменении) положения, клуб обязан выплатить бонусы вплоть до даты надлежащего уведомления игроков, профсоюза и лиги.

В отношении каждого установленного контрактом или Положением о премировании бонуса клубом должна быть закреплена предельно возможная сумма выплат, которая учитывается в «потоже заработных плат» хоккеистов.

Распорядительным документом руководителя клуба хоккеисту могут быть компенсированы расходы на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства, расходы по найму и аренде жилья, расходы на санаторно-курортное лечение, на приобретение лекарств, получение платных услуг медицинских учреждений, о чем клуб в соответствии с Регламентом должен незамедлительно информировать лигу с направлением копии распорядительного документа, оа неисполнение данного требования клуб несет ответственность согласно Дисциплинарному регламенту КХЛ.

Согласно Регламенту, в случае обмена или выбора хоккеиста из списка отказов новым клубом индивидуальная статистика хоккеиста, учитываемая при проведении расчетов для выплаты индивидуальных бонусов, установленных в контракте, сохраняется за хоккеистом в новом клубе. Обязательство выплачивать премию при достижении необходимого результата возлагается на новый клуб.

В соответствии с Правовым регламентом КХЛ по итогам сезона клубы имеют право выплатить игрокам команды премиальное вознаграждение за выигрыш Кубка Гагарина, а также за второе, третье и четвертое места, занятые командами в розыгрыше Кубка Гагарина, за первое место в чемпионате России по хоккею. Также могут быть выплачены премиальные вознаграждения за следующие спортивные достижения в рамках лиги: попадание в тройку лучших снайперов (наибольшее количество голов), лучших бомбардиров (по системе «гол + пас»), самых полезных игроков (лучшие показатели по системе «плюс-минус»), лучших вратарей. Указанные премиальные выплаты не имеют ограничений по размеру, не включаются в состав «потолка заработных плат».

По решению совета директоров КХЛ наиболее талантливым хоккеистам в возрасте От 17 до 20 лет включительно (возраст определяется по году рождения) могут устанавливаться годовые персональные стипендии КХЛ. Размер таких стипендий в каждом конкретном случае устанавливает лига по ходатайству клуба КХЛ. Персональная стипендия КХЛ не учитывается в «потолке заработных плат» хоккеистов клуба, за который выступает стипендиат.

Нельзя далее не отметить, что представленная выше практика установления ограничений максимального размера оплаты труда и регулирования, в частности лимитирования премирования профессиональных хоккеистов регламентными актами КХЛ, основана на передовом зарубежном опыте1 и имеет существенное значение для нормального функционирования и эффективного развития профессионального спорта. Установление таких специфических ограничительных правил на уровне лиги детерминировано, в частности, необходимостью сохранить финансовую стабильность всех входящих в нее клубов, поставить в приблизительно равные условия участников соревнования, имеющих заведомо неодинаковые финансовые возможности, сохранить справедливую конкуренцию клубов на рынке труда в соответствующем виде спорта, обеспечить стабильность состава команд и их конкурентоспособность, тем самым обеспечить

соревновательное равновесие и зрелищность соревнований, обеспечить разумный баланс между интересами игроков, клубов, а также зрителей, медийных организаций, осуществляющих трансляцию соревнований, рекламодателей и спонсоров, наконец, предупредить банкротство спортивных клубов в связи с трансферами («утечкой») игроков. Необходимо отметить, что установление такой своеобразной нормативной надстройки над системами оплаты труда отдельных работодателей — спортивных клубов в форме регламентных актов лиги можно считать правомерным с учетом, в частности, положений п. 3 и 11 ст. 3, п. 1 и 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона о спорте и ч. 3 ст. 348.1 ТК РФ, а также того, что эти работодатели, входя в лигу, дают добровольное согласие на подчинение ее регламентным актам, включая меры ответственности за их несоблюдение.

Одним из способов установления заработной платы в спорте является заключение соглашений и коллективных договоров. Например, в Федеральном отраслевом соглашении по организациям Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации на 2012—2014 гг., утвержденном Минспорттуризмом России и профсоюзом работников физической культуры, спорта и туризма РФ 21 декабря 2011 г. (далее также Соглашение), предусмотрены, в частности, гарантии спортсменам по оплате труда в соответствии со ст. 348.10 ТК РФ. Так, согласно с п. 6.6 Соглашения невключение работодателем спортсмена в заявку на участие в спортивном соревновании, в том числе в связи с тем, что спортсмен не отвечает требованиям, установленным организатором спортивного соревнования, не является основанием для снижения заработной платы спортсмена.

Кроме того, в соответствии с п. 4.3 Соглашения стороны содействуют обеспечению средней заработной платы по отрасли в соотношении к прожиточному минимуму трудоспособного населения в Российской Федерации не менее четырех раз. В силу п. 4.2 Соглашения индексация заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги производится в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 4.15 Соглашения в целях поощрения работников за выполненную работу в организациях отрасли могут устанавливаться:

• премиальные выплаты по итогам работы (за квартал, полугодие, 9 месяцев, финансовый и (или) учебный год);

• выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

• выплаты за качество выполняемых работ;

• выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет и др.

В соответствии с п. 4.19 Соглашения работникам организаций отрасли, в частности спортсменам, могут производиться следующие выплаты, не связанные с исполнением ими трудовых обязанностей, при наличии экономии финансовых средств:

• при награждении ведомственными наградами Минспорттуризма России;

• к юбилейным датам за многолетний и добросовестный труд в связи с 50-, 60-, 70-, 75- и 80-летием и т.д. — в размере одного должностного оклада;

• в связи с выходом на пенсию — в размере одного месячного денежного содержания;

• в связи с уходом работника в ежегодный отпуск;

• при рождении ребенка — в размере 10 тыс. руб.;

• в случае свадьбы работника — в размере 10 тыс. руб.;

• в связи с потерей близких родственников — в размере 10 тыс. руб.;

• в связи со смертью работника (выплачивается близким родственникам умершего работника) — в размере 20 тыс. руб.

Конкретный размер выплат определяется коллективным договором.

Как уже отмечалось, в соответствии с ч. 5 ст. 348.1 ТК РФ особенности оплаты труда спортсменов и тренеров в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни могут определяться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время»1 доплата за работу в ночное время производится работникам за каждый час работы в ночное время. Минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20% часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Согласно общему правилу ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. В соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее

чем в двойном размере. По желанию работника, который трудился в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Распространенной в сфере спорта выплатой являются так называемые подъемные. Согласно письму Минфина России от 14 марта 2006 г. № 03-03-04/2/72 в контексте главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также — НК РФ) под подъемными признается компенсация работодателем расходов по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (кроме случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения) в связи с его переездом на работу в другую местность, а также расходов по обустройству на новом месте жительства. Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. № 187 утверждены размеры возмещения расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность, которое осуществляется организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета. В других организациях физкультурно-спортивной сферы, до тех пор пока нормы учета подъемных для целей налогообложения прибыли не будут установлены в НК РФ или специальном постановлении Правительства РФ, можно ориентироваться на собственные соглашения с работниками. При этом оплата подъемных должна производиться из чистой прибыли организации.

Работодатели — региональные и федеральные центры спортивной подготовки, большая часть детско-юношеских спортивных школ, училищ олимпийского резерва, некоторые спортивные клубы в ряде видов спорта, научные и образовательные учреждения в области физической культуры и спорта и некоторые другие организации спортивной отрасли являются государственными или муниципальными бюджетными учреждениями. С 1 декабря 2008 г. для работников бюджетных учреждений осуществлен переход на новые системы оплаты труда и отменена Единая тарифная сетка оплаты труда.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций сферы физической культуры и спорта, являющихся бюджетными учреждениями, устанавливаются с учетом, в частности, следующих правовых актов:

• постановления Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (вместе с «Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений»);

• приказа Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. № 822 «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях»;

• приказ Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. № 818 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях»;

• приказа Минспорттуризма России от 6 июля 2009 г. № 470 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по виду экономической деятельности «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг»» (вместе с Примерным положением об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, по виду экономической деятельности «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг»);

• приказа Минспорттуризма России от 8 июня 2009 г. № 370 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, являющихся научными организациями, подведомственных Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по виду экономической деятельности «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг»» (вместе с Примерным положением об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, являющихся научными организациями, подведомственных Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, по виду экономической деятельности «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг»);

• приказа Минспорттуризма России от 8 июня 2009 г. № 371 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по виду экономической деятельности «Образование»» (вместе с Примерным положением об оплате труда работников федеральных бюджетных образовательных учреждений, подведомственных Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, по виду экономической деятельности «Образование»);

• приказа Минспорттуризма России от 27 апреля 2009 г. № 249 «Об утверждении перечней должностей работников, относимых к основному персоналу, для расчета средней заработной платы и определения размеров должностных окладов руководителей подведомственных учреждений по видам экономической деятельности»;

• письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 марта 2009 г. N° 06-296 «О рекомендациях по использованию новой системы оплаты труда педагогов дополнительного образования» (вместе с «Рекомендациями по использованию новой системы оплаты труда педагогов дополнительного образования, направленной на повышение качества работы управленческих и педагогических кадров системы дополнительного образования детей»), касающегося спортивных учреждений, входящих в систему дополнительного образования детей и по ведомственной принадлежности относящихся к Минобрнауки России.

В настоящее время в соответствии с новыми системами оплаты труда работников государственных и муниципальных бюджетных учреждений заработная плата в них состоит из базовой (оклад), компенсационной и стимулирующей частей.

Как указано выше, приказом Минспорттуризма России от 6 июля 2009 г. № 470 утверждено Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, по виду экономической деятельности «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» (далее также — Положение). К этому виду экономической деятельности относятся такие должности, как главный тренер сборной команды, государственный тренер, начальник сборной команды, старший тренер сборной команды, специалист по подготовке сборных команд, тренер-врач, тренер-инженер, тренер сборной команды, старший тренер преподаватель по спорту, тренер-ветеринар, тренер - преподаватель по спорту, тренер-массажисг, тренер-механик, тренер — оператор видеозаписи, спортсмен, спортсмен-инструктор и др.

Положение ведено в целях установления системы оплаты труда работников учреждений, усиления материальной заинтересованности, достижения лучших конечных результатов деятельности, улучшения качества работы, создания условий для проявления активности каждого работника.

Положение разработано в соответствии с упомянутым выше постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 и включает в себя:

• рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам (далее также ПКГ);

• наименования, условия осуществления выплат компенсационного характера в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным упомянутым выше приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. № 822;

• наименования, условия осуществления выплат стимулирующего характера в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным упомянутым выше приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. № 818;

• условия оплаты труда руководителя учреждения, заместителей руководителя учреждения, главного бухгалтера учреждения, условия осуществления им выплат компенсационного и стимулирующего характера;

• иные выплаты.

Положение регулирует порядок оплаты труда работников учреждения за счет средств федерального бюджета и средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Фонд оплаты труда работников учреждения формируется на календарный год исходя из объема лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета и средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Заработная плата работника (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников (гражданского персонала) и выполнения ими работ той же квалификации.

Заработная плата работника не должна быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.

Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей. В Положении также оговаривается, что заработная плата работника предельными размерами не ограничивается.

Системы оплаты труда в учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, принимаемыми в соответствии с актами законодательства Российской Федерации, в частности перечисленными выше и Положением.

Рекомендуемые минимальные размеры базовых окладов (должностных окладов) работников учреждений, подведомственных Министерству спорта Российской Федерации (далее также — учреждение), устанавливаются на основе отнесения занимаемых ими должностей к соответствующим ПКГ, утвержденным в установленном порядке Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.

Приведем рекомендуемые минимальные размеры окладов работников некоторых должностей федеральных государственных учреждений в сфере физической культуры и спорта в соответствии с приказом Минспорттуризма России от 6 июля 2009 г. № 470 (табл. 2.1—2.4).

Таблица 2.1. Профессиональная квалификационная группа должностей работников физической культуры и спорта первого уровня

Квалификационный уровень	Наименование должности	Рекомендуемый минимальный размер оклада, руб.
1	Механик по техническим видам спорта; техник по эксплуатации и ремонту спортивной техники; другие должности, отнесенные к квалификационному уровню	4500,00
I	Спортсмен; другие должности, отнесенные к квалификационному уровню	4550,00

Таблица 2.2. Профессиональная квалификационная группа должностей работников физической культуры и спорта второго уровня

Квалификационный уровень	Наименование должности	Рекомендуемый минимальный размер оклада, руб.
1	Инструктор по спорту; спортсмен-инструктор; тренер-администратор; тренер-массажист; тренер-механик; тренер — оператор видеозаписи	4600,00
2	Тренер-ветеринар; хореограф	4800,00

Таблица 2.3. Профессиональная квалификационная группа должностей работников физической культуры и спорта третьего уровня

Квалификационный уровень	Наименование должности	Рекомендуемый минимальный размер , оклада, руб.
\ Фт	Специалист по подготовке сборных ко- , манд; тренер-врач; тренер-инженер; тре- . нер сборной команды	5000,00
2	Старший тренер сборной команды	5200,00

Таблица 2.4. Профессиональная квалификационная группа должностей работников физической культуры и спорта четвертого уровня

Квалификационный уровень	Наименование должности	Рекомендуемый минимальный размер оклада, руб.
	Главный тренер сборной команды; государственный тренер; начальник сборной команды	5500,00

Таким образом, согласно приказу Минспорттуризма России от 6 июля 2009 г. № 470 рекомендуемый минимальный размер оклада спортсмена составляет 4550руб., тренера — от 4600 до 5500руб.

По должностям служащих (профессиям рабочих), размеры окладов по которым не определены Положением, размеры окладов устанавливаются по решению руководителя учреждения, но не больше, чем оклад руководителя учреждения.

Штатное расписание учреждения утверждается его руководителем и включает в себя все должности работников учреждения.

Положением об оплате труда работников учреждения может быть предусмотрено установление повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, имеющих ученую степень (кандидат, доктор наук) по занимаемой должности, а также персонального повышающего коэффициента конкретному работнику.

Персональный повышающий коэффициент к рекомендуемым окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы устанавливается работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов. Данный коэффициент устанавливается на определенный период в течение соответствующего календарного года.

Решение о введении соответствующих повышающих коэффициентов, выплат компенсационного характера принимается учреждением с учетом обеспеченности финансовыми средствами. Применение повышающих коэффициентов не образует нового оклада и не учитывается при начислении компенсационных и стимулирующих выплат.

Размер выплат по повышающим коэффициентам к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы определяется путем умножения размера оклада (должностного оклада), ставки заработной платы на повышающие коэффициенты.

Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени (либо в зависимости от выполненного объема работ). Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей.

Рассмотрим общий порядок и условия выплат компенсационного характера.

В соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 822, устанавливаются следующие их виды:

• выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в соответствии с ТК РФ;

• выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), в соответствии с ТК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время»;

• надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2006 г. № 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны».

Решение о введении конкретных компенсационных выплат принимается учреждением с учетом обеспечения указанных выплат средствами федерального бюджета.

Конкретные размеры коэффициентов, процентных надбавок и условия их применения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер доплаты при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

В соответствии с общими нормами ТК РФ Положение предусматривает, что доплата за работу в ночное время всем категориям работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Минспорту России, производится за каждый час работы в ночное время. Ночным считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра. Минимальный размер доплаты — 20% части оклада (должностного оклада) за час работы работника. Доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится работникам, привлекавшимся к работе в такие дни, в соответствии с положениями ст. 153 ТК РФ не менее чем в двойном размере. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере в соответствии со ст. 152 ТК РФ.

Надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере и порядке, определенном упомянутым выше постановлением Правительства РФ 18 сентября 2006 г. № 573.

Рассмотрим общий порядок и условия выплат стимулирующего характера.

В целях поощрения работников учреждений за выполненную работу в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2007 г. № 818, в пределах фонда оплаты труда устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера:

• премиальные выплаты по итогам работы;

• выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

• выплаты за качество выполняемых работ;

• выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет.

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Максимальный размер выплат стимулирующего характера не ограничивается. С 1 января 2010 г. на выплаты стимулирующего характера рекомендуется направлять не менее 30% фонда оплаты труда.

Виды выплат должны отвечать уставным задачам учреждения и могут основываться на следующих показателях оценки эффективности его работы:

• кадровое обеспечение основной деятельности;

• выполнение задач, поставленных учредителем;

• результативность деятельности;

• использование инновационных методов в процессе деятельности;

• повышение квалификации кадров;

• иные показатели.

Выплаты стимулирующего характера производятся по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств, полученных от приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников.

Премирование работников учреждения осуществляется по решению руководителя учреждения.

При премировании работников учитываются:

• успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей в соответствующем периоде;

• инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;

• качественная подготовка и проведение мероприятий, связанных с уставной деятельностью учреждения;

• выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса или уставной деятельностью;

• качественная подготовка и своевременная сдача отчетности;

• участие в выполнении важных работ, мероприятий.

Конкретный размер премии может устанавливаться как в процентном отношении к окладу, так и в абсолютном значении.

Лишение выплат стимулирующего характера или их снижение оформляется приказом учреждения с обязательным указанием причины.

Руководитель учреждения имеет право делегировать руководителю филиала полномочия по определению размеров заработной платы работников филиала, компенсационных и стимулирующих выплат в пределах средств, направляемых филиалом на оплату труда.

Приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 19 июля 2010 г. № 7491 определены особенности порядка и условий оплаты труда спортсменов, тренеров и специалистов — членов спортивных сборных команд Российской Федерации, являющихся работниками федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Минспорту России (далее эд члены спортивных сборных команд России).

Так, при определении основных условий оплаты труда членам спортивных сборных команд России, непосредственно осуществляющим подготовку спортсменов, к рекомендуемым минимальным окладам (должностным окладам) (далее — должностной оклад) по соответствующим ПКГ с учетом обеспеченности финансовыми средствами могут применяться персональные повышающие коэффициенты.

Персональный повышающий коэффициент к должностному окладу устанавливается членам спортивных сборных команд России с учетом достигнутых спортивных результатов на официальных международных спортивных соревнованиях, а также сложности и важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к должностному окладу и его размерах принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного члена спортивной сборной команды России. Рекомендуемый размер персонального повышающего коэффициента для члена спортивной сборной команды России — не более 25.

Персональный повышающий коэффициент к должностному окладу устанавливается на определенный период в течение соответствующего календарного года.

Применение персонального повышающего коэффициента к должностному окладу члена спортивной сборной команды России не образует нового должностного оклада и не учитывается при начислении стимулирующих и компенсационных выплат.

Спортсменам — членам спортивной сборной команды России рекомендуется устанавливать персональный повышающий коэффициент по результатам официальных международных спортивных соревнований дифференцировано.

Тренерам и специалистам членам спортивной сборной команды России рекомендуется устанавливать персональный повышающий коэффициент по результатам завоевания командой призовых мест в неофициальных командных зачетах на Олимпийских играх, чемпионатах (первенствах) мира и чемпионатах (первенствах) Европы.

Необходимо далее отметать, что из фонда оплаты труда работникам учреждений физкультурно-спортивной сферы также может быть оказана материальная помощь. Условия выплаты материальной помощи и ее конкретные размеры устанавливаются локальными нормативными актами учреждений. Решение об оказании материальной помощи работнику и ее конкретный размер принимают руководители учреждений с учетом мнения выборного профсоюзного органа на основании письменного заявления работника.

Далее. Согласно общему правилу, установленному ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Органом, уполномоченным осуществлять государственный надзор и контроль за полной и своевременностью выплаты заработной платы, является государственная инспекция труда.

За нарушение условий оплаты труда работника предусмотрены материальная, административная, уголовная, а также в некоторых видах спорта и спортивная ответственность работодателя.

Статья 236 ТК РФ предусматривает материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Согласно этой статье при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии со ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 тыс. до 5 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 1). Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ч. 2). При этом согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под аналогичным правонарушением следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчета при увольнении одного, а позднее — при увольнении другого работника).

Статья 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) предусматривает ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.

Так, согласно ч. 1 названной статьи частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, — наказывается штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. При этом под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

Согласно ч. 2 названной статьи полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем — физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, — наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 названной статьи, если они повлекли тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Задержка выплаты заработной платы в некоторых видах спорта может являться основанием и спортивной ответственности по регламентным нормам спортивных федераций (ассоциаций, союзов, лиг). Так, невыплата профессиональным футбольным клубом заработной платы футболисту, тренеру в течение двух или более месяцев подряд предусматривает, согласно Регламенту по статусу и переходам (трансферу) футболистов1, следующие меры спортивной ответственности в отношении работодателя (клуба):

• штраф в размере до 250 тыс. руб.;

• запрет на регистрацию новых футболистов для профессионального футбольного клуба в течение от одного до двух регистрационных периодов;

• снятие турнирных очков с профессионального футбольного клуба.

Кроме того, Регламент по статусу и переходам (трансферу) футболистов одной из уважительных причин расторжения трудового договора по инициативе футболисга-профессионала (по собственному желанию) определяет существенное нарушение трудового договора и (или) локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права в виде наличия задолженности по заработной плате и (или) иным выплатам, причитающимся футболисту-профессионалу, за период более двух месяцев с момента, когда соответствующая выплата должна быть произведена, а в случае возникновения спора между футболистом-профессионалом и профессиональным футбольным клубом — с момента вступления в законную силу решения по такому спору.

Следует также иметь в виду, что в силу ч. 2 ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Такая мера в профессиональном спорте может быть довольно действенной, так как напрямую связана с возможностью участия спортивного клуба в спортивных соревнованиях. Не допускается приостановление работы государственными служащими, а также в некоторых других случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 142 ТК РФ. В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

Читайте также

• Основы правового регулирования труда спортсменов и тренеров
• Особенности режима рабочего времени спортсмена, тренера
• Порядок направления спортсменов и тренеров в спортивные сборные команды России