Правовое положение спортивных судей

Специфика правового положения спортивных судей

Источник: «Спортивное право».
Редактор: С.В. Алексеев Изд.: Юнити-Дана, 2014

В соответствии с п. 21 ст. 2 Федерального закона о спорте спортивный судья — это физическое лицо, уполномоченное организатором спортивного соревнования обеспечить соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании, прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона о спорте в Российской Федерации устанавливаются следующие квалификационные категории спортивных судей:

1) спортивный судья всероссийской категории;

2) спортивный судья первой категории;

3) спортивный судья второй категории;

4) спортивный судья третьей категории;

5) юный спортивный судья.

Порядок присвоения всех квалификационных категорий спортивных судей и содержание Квалификационных требований к кандидатам на присвоение данных категорий, а также права и обязанности спортивных судей устанавливаются Положением о спортивных судьях (далее также — Положение), утвержденным приказом Минспорттуризма России от 27 ноября 2008 г. № 56. Квалификационные требования к кандидатам на присвоение квалификационных категорий спортивных судей устанавливаются в каждом виде спорта и утверждаются Минспортом России по представлениям общероссийских спортивных федераций (п. 4 ч. 3 ст. 16 Федерального закона о спорте).

Согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона о спорте квалификационная категория спортивного судьи всероссийской категории присваивается в соответствии с Положением Минспортом России (далее также — Министерство). В силу ч. 7 той же статьи квалификационные категории спортивных судей (за исключением квалификационной категории спортивного судьи всероссийской категории) присваиваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта в порядке, установленном Положением о спортивных судьях.

Присвоенные в соответствии с постановлением Госкомспорга СССР от 23 декабря 1988 г. № 8/7 «Об утверждении Положения о судьях и судейских категориях по спорту» судейские категории «Судья по спорту республиканской категории» и «Судья по спорту всесоюзной категории» соответствуют квалификационной категории «Спортивный судья всероссийской категории».

Действие квалификационной категории спортивного судьи, присвоенной в одном из видов спорта, не распространяется на другие виды спорта.

Квалификационные категории «Юный спортивный судья», «Спортивный судья третьей категории», «Спортивный судья второй категории», «Спортивный судья первой категории» присваиваются в видах спорта, признанных в соответствии с Порядком признания видов спорта, спортивных дисциплин и включения их во Всероссийский реестр видов спорта и порядка его ведения, утвержденным приказом Минспорттуризма России от 2 февраля 2009 г. № 20.

Квалификационные категории, начиная с третьей, присваиваются последовательно (третья, вторая, первая, всероссийская).

Квалификационная категория «Юный спортивный судья» присваивается гражданам Российской Федерации, как правило, моложе 16 лет.

Квалификационная категория «Спортивный судья третьей категории» присваивается гражданам Российской Федерации, как правило, старше 16 лет.

Квалификационная категория «Спортивный судья второй категории» присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим категорию «Спортивный судья третьей категории», практику судейства соревнований муниципального уровня и субъекта Российской Федерации, но не ранее чем через год после присвоения третьей квалификационной категории.

Квалификационная категория «Спортивный судья первой категории» присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим категорию «Спортивный судья второй категории», практику спортивного судейства соревнований муниципального уровня и субъекта Российской Федерации, но не ранее чем через два года с момента присвоения второй квалификационной категории.

Квалификационные категории «Юный спортивный судья», «Спортивный судья третьей категории», «Спортивный судья второй категории», «Спортивный судья первой категории» присваиваются гpaжданам по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта или уполномоченными ими органами (организациями) по представлению:

а) аккредитованных региональных спортивных федераций — для квалификационной категории «Спортивный судья первой категории»;

б) местных спортивных федераций или физкультурно-спортивных организаций (в том числе спортивных клубов), осуществляющих учет спортивной судейской деятельности, — для иных квалификационных категорий.

Для присвоения (повышения) квалификационной категории к представлению на присвоение квалификационной категории прилагаются сведения о выполнении условий присвоения квалификационной категории в соответствии с Квалификационными требованиями (выписка из карточки учета спортивной судейской деятельности).

По военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта порядок присвоения квалификационных категорий до первой категории включительно устанавливается Квалификационными требованиями.

При присвоении (повышении) квалификационной категории органом (организацией), присвоившим квалификационную категорию, выдаются спортивная судейская книжка и значок спортивного судьи соответствующей квалификационной категории.

Квалификационная категория «Спортивный судья всероссийской категории» присваивается гражданам Российской Федерации Министерством в видах спорта, включенных в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минспорттуризма России от 2 февраля 2009 г. № 20, во Всероссийский реестр видов спорта, по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.

К представлению на присвоение квалификационной категории «Спортивный судья всероссийской категории» прилагаются следующие документы:

а) выписка из карточки учета спортивной судейской деятельности, содержащая сведения о выполнении условий присвоения квалификационной категории «Спортивный судья всероссийской категории» в соответствии с Квалификационными требованиями;

б) копии 2-й и 3-й страниц паспорта соискателя.

Для присвоения квалификационной категории «Спортивный судья всероссийской категории» необходимо:

а) иметь практику спортивного судейства соревнований субъектов Российской Федерации и всероссийских соревнований в течение не менее чем двух лет с момента присвоения категории «Спортивный судья первой категории»;

б) неоднократно в течение каждого года спортивной судейской деятельности участвовать в спортивном судействе соревнований муниципального уровня и иметь опыт спортивного судейства на различных спортивных судейских должностях; вести методическую работу;

в) иметь практику спортивного судейства в составе главных судейских коллегий (высшего спортивного судейского органа соревнований) статусом не ниже соревнований субъекта Российской Федерации;

г) сдать нормативы по физической подготовке (для видов спорта, где такие нормативы предусмотрены Квалификационными требованиями).

«Спортивный судья всероссийской категории» должен регулярно проходить аттестацию на подтверждение своей квалификационной категории. Аттестация проводится общероссийской спортивной федерацией (п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона о спорте).

Для спортивных судей всероссийской категории устанавливаются следующие требования для прохождения аттестации:

а) аттестация проводится не реже чем один раз в четыре года;

б) аттестация включает в себя теоретический зачет и практическую часть (участие в судействе спортивных соревнований в период между аттестациями), а также сдачу нормативов по физической подготовке (для видов спорта, где такие нормативы предусмотрены Квалификационными требованиями).

При присвоении квалификационной категории «Спортивный судья всероссийской категории» Министерством выдаются удостоверение и значок спортивного судьи всероссийской категории.

Квалификационные требования к спортивным судьям

Квалификационные требования не должны противоречить Положению о спортивных судьях. Они могут устанавливать более высокие требования к присвоению квалификационных категорий и прохождению аттестации, чем те, которые установлены Положением о спортивных судьях. Как уже отмечалось, Квалификационные требования утверждаются Министерством по представлению общероссийских спортивных федераций. Так, в частности, следующими приказами Минспорттуризма России утверждены Квалификационные требования к спортивным судьям по отдельным видам спорта:

• от 26 июля 2011 г. № 798 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «конный спорт»;

• от 13 июля 2011 г. № 738 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «волейбол»;

• от 22 марта 2011 г. № 225 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по служебно-прикладному виду спорта «комплексное единоборство»;

• от 3 ноября 2010 г. № 1178 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «фристайл»»;

• от 28 октября 2010 г. № 1156 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «воздухоплавательный спорт»»;

• от 20 октября 2010 г. № 1119 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «современное пятиборье»»;

• от 30 сентября 2010 г. № 1016 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «велоспорт-маунтинбайк»»;

• от 30 сентября 2010 г. № 1018 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «велоспорт—шоссе»»;

• от 23 сентября 2010 г. № 998 «Об утверждении квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «лыжное двоеборье»»;

• от 23 сентября 2010 г. № 999 «Об утверждение Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «ушу»»;

• от 9 сентября 2010 г. № 959 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по военно-прикладному виду спорта «гребля на шлюпках»»;

• от 9 сентября 2010 г. № 961 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по военно-приклад-ному виду спорта «военно-спортивное многоборье»»;

• от 9 сентября 2010 г. № 963 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по военно-прикладному виду спорта «международное военно-спортивное многоборье»»;

• от 9 сентября 2010 г. № 964 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по военно-прикладному виду спорта «гребно-парусное двоеборье»»;

• от 9 сентября 2010 г. № 966 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «северное многоборье»»;

• от 9 сентября 2010 г. № 967 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по военно-прикладному виду спорта «стрельба из штатного или табельного оружия»»;

• от 3 сентября 2010 г. № 930 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «вольная борьба»»;

• от 23 августа 2010 г. № 890 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «пэйнтбол»»;

• от 1 июля 2010 г. № 669 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «боулинг»»; от 21 июня 2010 г. № 622 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «капоэйра»»;

• от 31 мая 2010 г. N° 539 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «подводный спорт»»;

• от 21 мая 2010 г. № 506 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «спорт любителей авиации»»;

• от 10 марта 2010 г. № 168 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «биатлон»»; от 10 марта 2010 г. № 169 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «бодибилдинг»»;

• от 10 марта 2010 г. № 170 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «бобслей»»; от 9 февраля 2010 г. № 92 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «го»»; от 29 января 2010 г. № 53 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «самбо»»; от 21 января 2010 г. № 16 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «футбол»»; от 21 января 2010 г. № 17 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «стрельба из арбалета»»;

• от 27 октября 2009 г. № 968 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «сноуборд»»;

• от 27 октября 2009 г. № 970 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «альпинизм»»;

• от 17 сентября 2009 г. № 796 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «рафтинг»»;

• от 17 сентября 2009 г. № 798 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «русская лапта»»;

• от 4 июня 2009 г. № 356 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «бадминтон»»;

• от 4 июня 2009 г. № 357 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «гольф»»;

• от 4 июня 2009 г. № 358 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «плавание»»;

• от 2 июня 2009 г. № 345 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «авиамодельный спорт»»;

• от 5 мая 2009 г. № 276 «Об утверждении Квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «джиу-джитсу»»1.

Квалификационные требования к спортивным судьям включают:

а) условия присвоения квалификационных категорий по виду спорта:

• количество и оценку спортивного судейства соревнований для присвоения очередной квалификационной категории (с учетом спортивных судейских должностей);

• условия прохождения теоретической подготовки и сдачи квалификационных зачетов;

• количество проведенных спортивных судейских семинаров, иное участие в методической работе, требуемое для повышения квалификационной категории;

• спортивный судейский стаж, необходимый для повышения квалификационной категории;

• порядок, условия и периодичность повышения квалификации, переподготовки и аттестации для подтверждения квалификационной категории;

• нормативы по физической подготовке, необходимые для повышения квалификационной категории (для видов спорта, где такие нормативы предусмотрены правилами видов спорта);

б) условия включения спортивных судей в главные судейские коллегии соревнований в зависимости от статуса соревнований и квалификационной категории спортивного судьи;

в) условия представительства спортивных судей от субъектов Российской Федерации на чемпионатах, первенствах и кубках России в зависимости от квалификационной категории спортивного судьи;

г) порядок и условия расширения спортивной судейской специализации (при наличии такой специализации в виде спорта);

д) функциональные обязанности и полномочия для спортивных судейских должностей, установленных в виде спорта;

е) порядок формирования, состав и численность главных судейских коллегий соревнований;

ж) порядок формирования и регламент деятельности (функции и полномочия) органа, рассматривающего спортивные судейские вопросы (коллегии спортивных судей, спортивного судейского комитета и т.п.);

з) порядок и условия вынесения поощрений и применения мер дисциплинарного воздействия к спортивным судьям;

и) иные необходимые требования к спортивным судьям, не противоречащие Положению о спортивных судьях.

К участию в судействе соревнований могут быть допущены только судьи, прошедшие аттестацию в соответствии с Квалификационными требованиями.

Квалификационные требования представляются в Министерство в двух экземплярах, а также в электронной форме. Утвержденные Квалификационные требования размещаются на сайте Министерства.

При отсутствии Квалификационных требований, утвержденных Министерством, квалификационные категории в данном виде спорта не присваиваются.

Спортивный судья имеет право:

а) в соответствии со своей квалификацией, судейской специализацией и категорией судить соревнования, носить нагрудный судейский значок, а также судейскую эмблему;

б) проводить семинары и инструктажи по поручению соответствующих федераций по различным видам спорта (за исключением спортивных судей, имеющих квалификационные категории «юный спортивный судья» и «спортивный судья третьей категории»);

в) ходатайствовать о выдаче дубликата судейской книжки (удостоверения);

г) ходатайствовать о повышении квалификационной категории в соответствии с Квалификационными требованиями.

Спортивный судья обязан:

а) обеспечивать соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании;

б) знать правила вида спорта, выполнять их требования, владеть методикой судейства и правильно применять ее на практике;

в) осуществлять судейство квалифицированно и беспристрастно, исключая ошибки, которые могут повлечь искажение результатов соревнований, объективно и своевременно решать возникающие в ходе соревнований вопросы;

г) быть корректным, вежливым и доброжелательным по отношению ко всем участникам соревнований и зрителям, способствовать проведению соревнований на квалифицированном уровне;

д) бороться с проявлениями грубости, недисциплинированности, нарушениями правил вида спорта и поведения со стороны участников, тренеров, представителей;

е) повышать уровень спортивной судейской квалификации, передавать знания и опыт другим судьям, вести работу по пропаганде спорта, иметь регулярную практику судейства спортивных соревнований различного уровня;

ж) исполнять спортивные судейские обязанности в опрятной судейской форме, установленной правилами вида спорта;

з) при лишении квалификационной категории возвращать спортивную судейскую книжку (удостоверение) и значок в спортивную организацию, выдавшую их.

Обязанности спортивных судей на соревнованиях в зависимости от занимаемых ими спортивных судейских должностей (функциональные обязанности), а также соответствующие этим должностям полномочия и права регламентируются Квалификационными требованиями. На отдельные спортивные судейские должности, исходя из специфики вида спорта, могут быть назначены спортивные судьи не моложе 16 или 18 лет, что также определяется Квалификационными требованиями.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей спортивный судья может быть лишен квалификационной категории, отстранен от спортивного судейства (дисквалифицирован), а также ему может быть снижена квалификационная категория.

Решения о вынесении дисквалификации с установлением срока ее действия принимаются спортивными федерациями соответствующего уровня:

а) для спортивных судей первой категории и ниже — общероссийской спортивной федерацией или региональной спортивной федерацией, аккредитованной в установленном порядке по соответствующему виду спорта по месту жительства спортивного судьи;

б) для спортивных судей всероссийской категории — общероссийской спортивной федерацией.

Решение о дисквалификации, принятое общероссийской спортивной федерацией, действительно на всей территории Российской Федерации. Решение о дисквалификации, принятое региональной спортивной федерацией, аккредитованной в установленном порядке по соответствующему виду спорта, действительно на территории данного субъекта Российской Федерации. Решение о дисквалификации, принятое международной спортивной федерацией, распространяется на деятельность спортивного судьи на общероссийском уровне при его подтверждении решением общероссийской спортивной федерации.

В военно-прикладных и служебно-прикладных видах спорта решения о дисквалификации спортивного судьи, снижении, лишении квалификационной категории (кроме снижения или лишения всероссийской категории) принимаются федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Квалификационными требованиями.

Решение о дисквалификации спортивного судьи всероссийской категории на срок более шести месяцев направляется в Министерство, а также орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта по месту жительства спортивного судьи в течение 10 дней с момента принятия решения о дисквалификации.

Решение о снижении или лишении квалификационной категории принимается:

а) для спортивных судей первой категории и ниже — органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта по месту жительства судьи на основании ходатайства общероссийской спортивной федерации или региональной спортивной федерации, аккредитованной в установленном порядке по соответствующему виду спорта;

б) для спортивных судей всероссийской категории — Министерством на основании ходатайства органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта по месту жительства судьи или общероссийской спортивной федерации;

в) для спортивных судей всероссийской категории по военноприкладным и служебно-прикладным видам спорта — Министерством по ходатайству соответствующего федерального органа исполнительной власти.

При снижении квалификационной категории она может быть присвоена вновь при повторном выполнении требований и условий присвоения для данной квалификационной категории.

При лишении квалификационной категории она может быть присвоена вновь в порядке, установленном Положением о спортивных судьях, начиная с третьей квалификационной категории.

Если спортивный судья был дисквалифицирован на срок более одного года, то по истечении срока дисквалификации он может быть допущен к спортивному судейству соревнований только после прохождения аттестации.

В случае снижения или лишения всероссийской категории Министерство информирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области физической культуры и спорта по месту жительства спортивного судьи в течение 30 дней с момента принятия соответствующего решения.

Информация о лишении, снижении квалификационной категории спортивным судьям, а также о дисквалификации заносится в карточку учета спортивной судейской деятельности.

Как уже говорилось ранее, в соответствии с ч. 9 ст: 22 Федерального закона о спорте для лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, устанавливаются почетные спортивные звания. Положением о присвоении почетных спортивных званий (далее также — Положение), утвержденым приказом Минспорттуризма России от 27 ноября 2008 г. № 55, устанавливаются почетные спортивные звания, а также определяются порядок и условия их присвоения.

Одним из почетных спортивных званий, установленных Положением, является звание «Почетный спортивный судья России», которое присваивается Министерством спорта Российской Федерации по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта (ВРВС).

Почетное спортивное звание «Почетный спортивный судья России» присваивается спортивным судьям, имеющим судейскую категорию «спортивный судья всероссийской категории» за:

а) многолетнюю и активную спортивную судейскую работу на соревнованиях различного ранга, включая муниципальные соревнования, в течение не менее 20 лет, безупречно выполняющим свои спортивные судейские обязанности, внесшим значительный вклад в развитие и популяризацию вида спорта, передачу опыта другим судьям;

б) активную и безупречную судейскую работу на международном уровне в течение не менее 8 лет, способствовавшую повышению престижа Российской Федерации на международном уровне, при этом осуществившим судейство в составе главных судейских коллегий Олимпийских игр, чемпионатов мира — не менее двух раз, чемпионатов Европы — не менее трех раз, а для неолимпийских видов спорта — четырех раз для чемпионатов мира и шести раз для чемпионатов Европы соответственно.

В порядке исключения почетное спортивное звание «Почетный спортивный судья России» может быть присвоено за безупречную судейскую работу на международном уровне и выдающийся вклад в повышение авторитета Российской Федерации и российского спорта на международном уровне.

Следует также отметить, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона о спорте общероссийские спортивные федерации вправе отбирать и представлять спортивных судей по соответствующим видам спорта на присвоение международными спортивными организациями званий и квалификаций.

Общероссийские спортивные федерации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона о спорте вправе осуществлять организацию системы подготовки спортивных судей, а согласно п. 12.1 ч. 1 ст. 16 данного закона вправе проводить ежегодно учебнометодические семинары или аналогичные мероприятия для спортивных судей в развиваемых виде или видах спорта.

Спортивный судья относится к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации, перечисленным в ст. 5 Федерального закона о спорте (п. 12).

Осуществляют свою деятельность спортивные судьи на основании гражданско-правового договора (оказания услуг, подряда) или трудового договора с организатором физкультурных или спортивных мероприятий, в частности спортивной федерацией, ассоциацией, союзом, лигой или независимой судейской организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона о спорте организаторы физкультурных или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях. В силу ч. 1.2 указанной статьи нормы предоставления спортивным судьям форменной одежды, иных предметов вещевого имущества, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, порядок пользования в период проведения физкультурных или спортивных мероприятий указанными имуществом, снаряжением, оборудованием, нормы питания, обеспечения временного проживания для спортивных судей определяются организаторами таких физкультурных или спортивных мероприятий.

Приказом Минспорттуризма России от 16 апреля 2010 г. № 364 утвержден Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (ЕКП)1.

Согласно п. 7 этого Положения при проведении межрегиональных, всероссийских, международных физкультурных мероприятий осуществляется финансовое обеспечение, в частности, расходов по оплате заработной платы спортивным судьям за обслуживание физкультурных мероприятий, проезда по тарифам экономического класса и проживания спортивных судей.

В силу п. 8 названного Положения при проведении всероссийских спортивных соревнований (чемпионатов, финалов кубков, первенств России, спартакиад и других всероссийских спортивных соревнований) осуществляется финансовое обеспечение, в частности, расходов по оплате заработной платы спортивным судьям за обслуживание спортивных соревнований, проезда по тарифам экономического класса и проживания спортивных судей.

В соответствии с п. 9 названного Положения при проведении международных спортивных соревнований, проводимых на территории Российской Федерации (чемпионатов, кубков, первенств мира или Европы, других международных спортивных соревнований), осуществляется финансовое обеспечение расходов, предусмотренных положением (регламентом) такого мероприятия, утвержденным его организатором, в том числе по оплате заработной платы спортивным судьям за обслуживание спортивных соревнований, проезда по тарифам экономического класса и проживания спортивных судей.

Приказом Минспорттуризма России от 16 апреля 2010 г. № 365 утверждены Нормы расходов средств на проведете физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий1, и в частности нормы расходов средств на оплату спортивным судьям за обслуживание физкультурных и спортивных мероприятий (табл. 7.2).

Таблица 7.2. Нормы расходов средств на оплату спортивным судьям за обслуживание физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в ЕКП

Наименование судейских	Размеры выплат с учетом судейских категорий, руб.
должностей	МК, ВК	1к	2к	Зк	Ю/С
Главный судья	850	700	-	-	-
Главный судья-секретарь	850	700	—	—	—
Зам. главного судьи, гл. секретаря	780	650	520	-	-
Судьи	750	600	500	390	310
Командные игровые виды спорта
Главный судья игры	400	360	—	-	-
Помощник главного судьи игры	400	330	-	-	-
Комиссар	380	-	-	-	-
Судьи (в составе бригады)	330	310	270	250	230

Примечания.

МК — спортивный судья международной категории; ВК — спортивный судья всероссийской категории; 1к — спортивный судья первой категории;2к спортивный судья второй категории;Зк — спортивный судья третьей категории;Ю/С — юный спортивный судья.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона о спорте общероссийские спортивные федерации наряду с аттестацией спортивных судей по соответствующим видам спорта вправе также осуществлять текущий контроль за деятельностью спортивных судей. Кроме того, многие профессиональные судьи работают в составе этих спортивных федераций. Думается, что такое положение ставит спортивных судей в довольно ощутимую зависимость от спортивных федераций, что может сказаться на объективности судейства. С другой стороны, эффективный, но по-возможности независимый контроль за качеством судейства, особенно в так называемых субъективных видах спорта (спортивная и художественная гимнастика, танцевальный спорт, синхронное плавание, фигурное катание и др.), чрезвычайно важен.

Достаточно вспомнить печальный инцидент на XXVIII летних Олимпийских играх в Афинах, связанный с судейским произволом в отношении прославленного российского атлета четырехкратного олимпийского чемпиона по спортивной гимнастике Алексея Немова во время финала упражнений на перекладине. За практически безупречное выступление судьи поставили Немову настолько заниженные баллы, что зал взбунтовался: 12 минут после его выступления зрители освистывали судей, пока те не повысили оценки. Случай этот беспрецедентный: такого еще не было в истории гимнастики. Пока трибуны шумели, абсолютный чемпион мира американец Пол Хэмм находился в растерянности. Выступать в такой обстановке было невозможно, он нервно переминался с ноги на ногу около снаряда. Не привыкшая к такого рода обструкции судейская бригада дрогнула, и два арбитра — из Малайзии и Канады — выставили российскому спортсмену новые, более высокие оценки. Сумма баллов Алексея Немова поднялась до 9,762. Однако это, безусловно, не сыграло никакой роли в «дележке» медалей, и российский гимнаст в итоге занял пятое место. Нашей олимпийской делегацией была подана апелляция в Международный олимпийский комитет, ответ на которую гласил, что такие случай, разумеется, не должны повторяться и для этого будут приняты соответствующие меры, а Международная федерация гимнастики должна внести свои предложения по улучшению судейства на соревнованиях. Однако об ответственности судей, а также пересмотре результатов речь не шла, и легендарный российский гимнаст так и не получил своего заветного пятого «золота».

В действующем российском законодательстве ст. 184 УК РФ «Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов» предусматривается ответственность за подкуп спортивных судей, тренеров, спортсменов, руководителей команд и других участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований в целях оказания влияния на результаты этих соревнований. Такое деяние наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. То же деяние, совершенное организованной группой, наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.

В качестве предмета подкупа могут выступать деньги, ценные бумаги, иное имущество, а также предоставляемые без оплаты или по явно заниженной стоимости услуги имущественного характера. Подкуп признается оконченным преступлением при условии принятия хотя бы части незаконного вознаграждения. Не имеет значения, выполнено ли обещанное лицом, принявшим вознаграждение, повлиял ли подкуп на результаты спортивного соревнования.

Федеральным законом от 17 июня 2010 г. № 120-ФЗ в ст. 184 УК РФ введено примечание, согласно которому лицо, совершившее деяние из предусмотренных выше, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении него имело место вымогательство или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

С другой стороны, незаконное получение денег, ценных бумаг или иного имущества, незаконное пользование услугами имущественного характера спортивными судьями, тренерами, руководителями команд и другими участниками или организаторами профессиональных спортивных соревнований в целях оказания влияния на результаты указанных соревнований наказываются штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Вместе с тем для российской правоприменительной практики коррупция в сфере большого спорта, в частности футбола, Щ довольно новое явление. Сама же ст. 184 УК РФ требует дальнейшего совершенствования. На сегодняшний день следует констатировать нулевую выявляемость подпадающих под действие данной статьи преступлений. За весь период действия данного состава преступления было возбуждено лишь шесть дел, которые в силу недостаточной доказательной базы были прекращены до судебного разбирательства. Одна из причин в том, что данный состав преступления по тяжести не квалифицируется для полноценного применения оперативно-разыскной деятельности (в том числе фиксации телефонных переговоров и т.д.). Для решения данной проблемы требуется ужесточение санкций в данной статье.

Немалый ажиотаж в футбольной среде в 2009 г. вызвал матч 12-го тура российской премьер-лиги между грозненским «Тереком» и самарскими «Крыльями Советов» (3:2). Много разговоров было относительно договорного характера данной встречи, но дальше разговоров дело не пошло.

Большой резонанс в российском футболе в 2009 г. вызвал скандал по поводу выступления тренера клуба второго дивизиона «Во-лочанин-Ратмир» Владимира Косогова о договорных матчах. Потом он отказался от своих слов, заявив, что доказательствами договорного характера ранее названных им игр не располагает. Такое публичное выступление могло бы стать основанием для выявления и расследования обстоятельств по фактам, содержащимся в заявлении. Однако, напротив, в середине декабря 2009 г. Российский футбольный союз оштрафовал тренера клуба второго дивизиона «Волочанин-Ратмир» Владимира Косогова за «унижение деловой репутации футбольных клубов, лиг и РФС» на 100 тыс. руб.

Между тем в Европе подобные явления довольно жестко пресекаются правоохранительными органами. Вспомним, например, громкую историю с «Марселем». 20 мая 1993 г. этот французский клуб выиграл матч чемпионата Франции у скромного «Валансьена», а через неделю в финале Лиги чемпионов взял верх над «Миланом». Однако вскоре игрок «Валансьена» Жак Глассманн выступил в прессе, что ему и двум другим футболистам команды Хорхе Бурручаге и Кристофу Робберу со стороны марсельца Жан-Жака Эйдели было сделано предложение продать матч, а также не играть жестко, дабы не травмировать футболистов «Марселя» перед финалом Лиги чемпионов.

Публичное заявление Глассманна стало основанием для расследования, по итогам которого вскрылась схема купли-продажи матчей, организованная президентом «Марселя» Бернаром Тапи. И несмотря на то что этот человек занимал высокое положение в обществе и даже входил в правительство, дело было доведено до суда, на котором Бернара Тапи приговорили к двум годам лишения свободы. Что касается «Марселя», то у него отобрали чемпионский титул того сезона и сослали в низший дивизион. Аналогичная судьба постигла и «Валансьен». Звание победителя Лиги чемпионов у «Марселя» осталось, однако ему запретили участвовать в еврокубках на следующий сезон.