Спорт-вики — википедия научного бодибилдинга
NEWS:

Материал из SportWiki энциклопедия
Перейти к: навигация, поиск

Источник: «Спортивное право».
Редактор: С.В. Алексеев Изд.: Юнити-Дана, 2014

Разрешение споров в связи с трудовыми отношениями в спорте в национальных спортивных арбитражных судах[править]

Характерной особенностью нынешнего этапа развития спортивного движения является учреждение специализированных судебных органов урегулирования споров в сфере спорта, в частности по инициативе Международного олимпийского комитета. Одной из таких инициатив было создание Международного спортивного арбитражного совета (International Council of Arbitration for Sport), при котором был создан Международный спортивный арбитражный суд (Court of Arbitration for Sport), расквартированный в Швейцарии, в Лозанне. Он уполномочен рассматривать споры, возникающие в области спорта на международном уровне.

Почти тридцатилетняя деятельность Международного спортивного арбитражного суда полностью доказала необходимость его существования, в связи с чем в Олимпийскую хартию Международного олимпийского комитета[1] с 14 июля 2001 г. включено правило 74 «Арбитраж». Спортивные арбитражные суды созданы и действуют в спортивных порядках многих зарубежных стран.

В начале XXI в. в России также сложились все объективные предпосылки и возникла необходимость для создания арбитражных (третейских) органов, разрешающих спортивные споры на национальном уровне. В последнее время спорные вопросы в спорте (прежде всего, между федерациями, клубами и спортсменами) возникают постоянно, рождая никому не нужные скандалы, что в конечном итоге наносит вред имиджу российского спорта. Большинство споров связано со спортом высших достижений, и прежде всего с профессиональным спортом.

Рассмотрение и разрешение спортивных споров посредством третейского разбирательства являются весьма качественным и оперативным способом их решения.

Существующая мировая практика свидетельствует, что одним из наиболее распространенных и оптимальных способов создания третейского суда, рассматривающего споры в области спорта, является учреждение специализированного спортивного некоммерческого арбитражного центра, при котором создается третейский суд. По такой схеме в настоящее время работают многие известные специализированные арбитражные структуры в мире: Национальный спортивный центр по разрешению споров в Австралии (National Sport Dispute Center), Бельгийская арбитражная комиссия по спорту (Comission Beige d’arbitrage pour le sport), Палата по разрешению споров в области спорта в Италии (Camera di Conciliazione е Aibitrato per lo Sport) и т.д. Исходя из международного опыта в 2002 г. Олимпийский комитет России принял решение о создании первого в нашей стране специализированного третейского суда, рассматривающего споры, возникающие в сфере физической культуры и спорта.

С этой целью Олимпийский комитет России учредил автономную некоммерческую организацию (АНО) «Спортивная Арбитражная Палата», при которой в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» летом 2003 г. был создан Спортивный арбитражный суд (САС)[2].

Решением президиума АНО «Спортивная Арбитражная Палата» от 10 июня 2003 г. были утверждены Положение, Регламент и Список арбитров САС. Кроме того, решением президиума АНО «Спортивная Арбитражная Палата» от 1 октября 2003 г. утверждено Положение о третейских расходах и сборах САС.

Создание в России специализированного спортивного третейского суда следует рассматривать прежде всего как одну из важнейших мер по обеспечению прав и законных интересов всех субъектов спортивной деятельности. В настоящее время компетенция Спортивного арбитражного суда признана большинством общероссийских федераций, союзов, ассоциаций по различным видам спорта, среди которых Российская федерация баскетбола, Федерация хоккея России, Всероссийская федерация волейбола, Союз гандболистов России, Федерация фигурного катания на коньках России, Всероссийская федерация плавания и др.

В октябре 2003 г. в целях создания дополнительных условий для объективного и беспристрастного разрешения споров, возникающих в сфере физической культуры и спорта, был образован еще один специализированный третейский суд — Спортивный Арбитраж при Торгово-промышленной палате Российской Федераций (далее также — Спортивный Арбитраж)[3]. Важным преимуществом этого Арбитража перед другими специализированными третейскими судами является то, что в его компетенцию входит разрешение споров, возникающих и в международной спортивной практике. Согласно Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 10 июня 1958 г.)[4] это позволяет исполнять решения Спортивного Арбитража за пределами нашей страны[5]. В состав данного органа вошли 46 специалистов в области права и спортивных деятелей. Позднее состав Арбитража расширился. В Спортивный Арбитраж по спорным вопросам могут обращаться как юридические, так и физические лица.

Спортивный Арбитраж при Торгово-промышленной палате Российской Федерации является самостоятельным постоянно действующим третейским судом, рассматривающим споры, возникающие в сфере физической культуры и спорта. Он осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О третейских судах в Российской Федерации». В том случае, если хотя бы одна из сторон третейского разбирательства находится за границей, а также при рассмотрении споров предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории Российской Федерации, между собой, споров между их участниками, а равно их споров с другими субъектами права Российской Федерации, Спортивный Арбитраж осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже»[6].

Порядок организации и деятельности Спортивного Арбитража, правила третейского разбирательства определяются Положением о Спортивном Арбитраже при ТПП РФ и Регламентом Спортивного Арбитража при ТПП РФ (далее также — Регламент), утвержденными приказом ТПП РФ от 24 октября 2003 г. № 114. Торгово-промышленная палата Российской Федерации утверждает также список арбитров Спортивного Арбитража и Положение о гонорарах по делам Спортивного Арбитража.

Спортивный Арбитраж разрешает споры, касающиеся имущественных прав и интересов субъектов спортивной деятельности, в том числе: вытекающие из уставов, правил, регламентов и иных документов физкультурно-спортивных организаций, регулирующих правила проведения чемпионатов, первенств и иных соревнований на территории Российской Федерации; связанные с определением статуса и порядком переходов (трансферов) спортсменов (игроков); вытекающие из агентской деятельности; возникающие из спонсорских контрактов; связанные с правами на телетрансляцию спортивных мероприятий; возникающие из договорных и других гражданских правоотношений в сфере физической культуры и спорта, если иное не установлено федеральным законом. Кроме того, Спортивный Арбитраж в порядке апелляции может рассматривать и другие споры. В частности, в силу Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, принятой Генеральной конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) на 33-й сессии в Париже 19 октября 2005 г.[7], а также Всемирного антидопингового кодекса ВАДА Спортивный Арбитраж в порядке апелляции разрешает споры из нарушения антидопинговых правил, возникшие между Дисциплинарным комитетом Российского антидопингового агентства РУСАДА и спортсменом и иными лицами, которым Всемирным антидопинговым кодексом ВАДА предоставлено право на апелляцию.

Вопрос о рассмотрении индивидуальных трудовых споров, в том числе возникающих в сфере спорта, в третейских судах является дискуссионным. Как уже было отмечено, в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации» в третейский суд может по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено Федеральным законом. Таким образом, положения Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации» буквально не предусматривают разрешения третейскими судами трудовых споров. Специальных норм, позволяющих распространить юрисдикцию третейских судов на трудовые отношения, в федеральных законах пока нет[8]. Вместе с тем если исходить из того, что в Российской Федерации выделяется всего четыре вида судопроизводства: конституционное, уголовное, гражданское, административное, то трудовые споры подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Ранее третейские суды занимались разрешением ИТС в силу прямого указания в Кодексе законов о труде РСФСР 1922[9], а также на основании Положения о примирительных камерах и третейских судах, утвержденного декретом Совета народных комиссаров РСФСР от 23 марта 1923 г.[10], и Правил о примирительнотретейском и судебном рассмотрении трудовых конфликтов, утвержденных постановлением Центрального исполнительного комитета СССР и Совета народных комиссаров СССР от 29 августа 1928 г.[11] Последующие кодифицированные акты о труде не содержали норм о третейском разрешении индивидуальных трудовых споров.

Действующий в настоящее время Трудовой кодекс Российской Федерации также не содержит норм о третейском порядке разрешения ИТС, но и с учетом ст. 352 ТК РФ не запрещает его. В Трудовом кодексе Российской Федерации согласно ст. 404 ТК РФ сохранен третейский способ разрешения коллективных трудовых споров. Для этой цели сторонами совместно с соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров создается временный трудовой арбитраж. Этот орган носит временный, локальный характер и является подвидом третейских судов. В силу ч. 1 ст. 404 ТК РФ в редакции Федерального закона от 22 ноября 2011 г. № 334 на основании решения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при ней может создаваться постоянно действующий арбитраж.

Разрешение спора в Спортивном Арбитраже возможно лишь при согласии сторон, выраженном в форме третейского соглашения — соглашения сторон о передаче спора на разрешение Спортивного Арбитража. Оно может касаться конкретного спора, определенных категорий или всех без исключения споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением.

Рекомендуемый текст третейского соглашения: «Все споры, разногласия или требования, возникающие из настоящего контракта (договора, соглашения) или в связи с ним, в том числе касающиеся его исполнения, нарушения, прекращения или недействительности, подлежат разрешению в Спортивном Арбитраже при Торгово-промышленной палате Российской Федерации в соответствии с его Регламентом».

Третейское соглашение должно быть заключено в письменной форме путем либо включения в договор или иной документ, подписанный сторонами, либо обмена письмами, сообщениями по телеграфу, телетайпу, иным средствам электронной или иной связи, обеспечивающим фиксацию такого соглашения.

Третейское соглашение может содержаться в организационных документах физкультурно-спортивных организаций (уставах, регламентах, правилах проведения соревнований и т.д.), на которые имеется ссылка в договорах или иных документах сторон третейского разбирательства. Третейское соглашение признается имеющим силу и в том случае, когда Спортивный Арбитраж признает сам договор недействительным в ходе третейского разбирательства.

Если стороны не договорились об ином, то при передаче спора в Спортивный Арбитраж правила, предусмотренные Регламентом Спортивного Арбитража, рассматриваются в качестве неотъемлемой части третейского соглашения. Стороны, заключившие третейское соглашение, не вправе отказаться от него в одностороннем порядке.

Право на обращение в Спортивный Арбитраж[править]

Право на обращение в Спортивный Арбитраж принадлежит лицам, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта: физическим, юридическим лицам и лицам, имеющим статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.

Под физическими лицами, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта (далее — граждане), в Регламенте понимаются, в частности, спортсмены-любители, спортсмены-профессионалы, тренеры, специалисты, а также иные работники физкультурно-спортивных организаций.

Под юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта (далее — организации), понимаются физкультурно-спортивные организации любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также все иные организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, указанные в нормативных правовых актах Российской Федерации, актах международного олимпийского и спортивного движения.

Под лицами, имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее — граждане-предприниматели), понимаются граждане-предприниматели, осуществляющие свою деятельность в области физической культуры и спорта.

Для обращения в Спортивный Арбитраж не требуется соблюдения предварительного порядка урегулирования споров самими сторонами. Вопрос о компетенции Спортивного Арбитража по конкретному делу решается его составом, рассматривающим спор.

Специфика организации и деятельности Спортивного Арбитража[править]

Рассмотрим далее специфику организации и деятельности Спортивного Арбитража.

Арбитрами могут быть избраны (назначены) физические лица, обладающие необходимыми знаниями в области отношений, служащих предметом подведомственных Спортивному Арбитражу споров, способные обеспечить беспристрастное разрешение споров. Арбитр, разрешающий спор единолично, должен иметь высшее юридическое образование. В случае коллегиального разрешения спора высшее юридическое образование должен иметь председатель состава Спортивного Арбитража. В этот состав входят арбитры, включенные в список, утверждаемый Торгово-промышленной палатой РФ по представлению президиума Спортивного Арбитража сроком на три года.

Председатель и заместитель председателя Спортивного Арбитража назначаются Торгово-промышленной палатой Российской Федерации сроком на три года из числа лиц, включенных в список арбитров. Председатель, а в его отсутствие заместитель организуют деятельность Спортивного Арбитража и выполняют функции, предусмотренные Регламентом, а также представляют Спортивный Арбитраж в отношениях внутри страны и за границей.

Секретариат осуществляет функции, необходимые для обеспечения деятельности Спортивного Арбитража, в соответствии с Регламентом. Секретариат возглавляет ответственный секретарь, назначаемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации. При осуществлении функций, связанных с рассмотрением дед в Спортивном Арбитраже, ответственный секретарь подчиняется его председателю.

В состав президиума Спортивного Арбитража входят по должности президент Торгово-промышленной палаты РФ, председатель Спортивного Арбитража, его заместитель и члены президиума, назначаемые Торгово-промышленной палатой Российской Федерации. Председателем президиума Спортивного Арбитража является президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Заместители председателя президиума назначаются Торгово-промышленной палатой Российской Федерации из числа членов президиума Спортивного Арбитража.

Президиум Спортивного Арбитража решает вопросы, отнесенные к его компетенции Регламентом, анализирует практику рассмотрения споров в области физической культуры и спорта, рассматривает вопросы распространения информации о деятельности Спортивного Арбитража, международных связей Спортивного Арбитража и другие вопросы его деятельности. В заседаниях президиума принимает участие с правом совещательного голоса ответственный секретарь президиума Спортивного Арбитража, назначаемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации.

Решения принимаются простым большинством голосов при условии участия в голосовании более половины членов президиума. В случае равенства голосов решающим считается голос председателя. Решения президиума оформляются протоколом.

Местонахождением Спортивного Арбитража и местом проведения его заседаний является г. Москва. Состав Спортивного Арбитража может в случае необходимости провести заседание в другом месте на территории Российской Федерации. В этом случае все дополнительные расходы, возникшие в связи с проведением слушания вне г. Москвы, возлагаются на спорящие стороны.

Язык третейского разбирательства — русский. Если сторона не владеет языком, на котором происходит рассмотрение дела, Спортивный Арбитраж по просьбе стороны и за ее счет обеспечивает ее услугами переводчика. Если какой-либо документ составлен на ином языке, нежели язык третейского разбирательства, и перевод этого документа не представлен стороной, подающей документ, Спортивный Арбитраж может обязать эту сторону представить соответствующий перевод.

Спортивный Арбитраж принимает меры к рассмотрению спора в возможно короткий срок. По конкретному делу третейское разбирательство должно быть завершено в срок не более двух месяцев со дня образования состава Спортивного Арбитража либо избрания или назначения единоличного арбитра. В случае необходимости председатель вправе продлить срок производства по делу. Срок рассмотрения дела может быть продлен по соглашению сторон.

Все документы, касающиеся начала и осуществления третейского разбирательства, должны быть представлены сторонами в Спортивный Арбитраж в двух экземплярах, если иное в случае необходимости не будет определено ответственным секретарем.

Секретариат Спортивного Арбитража обеспечивает направление сторонам всех документов по делу по адресам, указанным сторонами. Документы направляются по последнему известному адресу стороны третейского разбирательства.

Исковые заявления, объяснения по искам, повестки, решения и определения Спортивного Арбитража направляются заказными письмами с уведомлением о вручении. Извещения о дате и месте судебного заседания могут быть также направлены телеграфом с уведомлением о вручении телеграммы. Прочие документы могут направляться заказными или обычными письмами, а также передаваться по телеграфу, телетайпу, факсу.

Любые из указанных документов могут быть равным образом вручены лично сторонам под расписку.

Направляемые Спортивным Арбитражем документы и иные материалы считаются полученными в день их доставки, хотя адресат по этому адресу не находится.

Расходы, связанные с разрешением спора в Спортивном Арбитраже, включают:

  • третейский сбор, используемый на выплату гонораров арбитрам, вознаграждений секретариату, возмещение расходов на организационное, материальное и иное обеспечение третейского разбирательства;
  • дополнительные расходы сторон, понесенные арбитрами в связи с участием в третейском разбирательстве, в том числе на оплату проезда к месту рассмотрения спора, расходы по проживанию и т.п., если избранный стороной арбитр имеет постоянное местопребывание вне места проведения заседаний в г. Москве; суммы, подлежащие выплате экспертам и переводчикам; расходы, понесенные арбитрами в связи с осмотром и исследованием письменных и вещественных доказательств на месте их нахождения; расходы, понесенные свидетелями; расходы на оплату услуг представителя стороной, в пользу которой состоялось решение Спортивного Арбитража, и др.

Размер третейского сбора и состав дополнительных расходов сторон в связи с ведением третейского разбирательства, а также порядок их уплаты и распределения устанавливаются Положением о третейских сборах и расходах в Спортивном Арбитраже. Третейский сбор уплачивается истцом при подаче искового заявления. Третейский сбор и аванс дополнительных расходов считаются уплаченными в день их зачисления на счет Торгово-промышленной палаты РФ. Председатель Спортивного Арбитража в исключительных случаях, исходя из имущественного положения истца, может рассрочить уплату части третейского сбора до дня заседания Спортивного Арбитража.

При увеличении размера исковых требований недостающая сумма третейского сбора уплачивается истцом в соответствии с увеличенной ценой иска. При неуплате недостающей суммы третейского сбора заявление об увеличении размера исковых требований Спортивный Арбитраж оставляет без рассмотрения. С учетом сложности дела, существенно повышенных временных затрат и расходов, связанных с третейским разбирательством, председатель Спортивного Арбитража вправе вынести постановление об увеличении размера третейского сбора.

Третейский сбор может быть уменьшен. Так, он уменьшается на 30%, если дело рассматривается единоличным арбитром. Если истец отозвал иск до первого слушания дела, в частности вследствие того, что стороны урегулировали спор мирным путем, равно как и в

иных случаях получения Спортивным Арбитражем заявления до указанного дня об отказе сторон от рассмотрения спора в Спортивном Арбитраже, третейский сбор уменьшается на 50%. Если в силу названных обстоятельств разбирательство прекращено в первом заседании Спортивного Арбитража без вынесения решения, то он уменьшается на 25%.

Если состав Спортивного Арбитража в заседании решит вопрос об отсутствии компетенции Спортивного Арбитража по делу и третейское разбирательство прекращено, третейский сбор уменьшается по решению этого состава. В указанных случаях истцу возвращается соответствующая часть третейского сбора, что должно быть отражено в определении о прекращении производства по делу.

При уменьшении цены иска уплаченный третейский сбор не возвращается.

К встречному иску применяются те же правила о третейском сборе, что и к первоначальному иску.

Третейский сбор возлагается на сторону, против которой состоялось решение, если иное не установлено соглашением сторон. Если иск удовлетворен частично, то третейский сбор возлагается на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований и на истца — пропорционально той части исковых требований, в которой ему отказано.

Если стороны не договорились об ином, Спортивный Арбитраж определяет, в каких соотношениях стороны оплачивают дополнительные расходы. Спортивный Арбитраж может возложить на стороны или на одну из них обязанность внести аванс на покрытие дополнительных расходов в связи с ведением третейского разбирательства. Аванс на покрытие дополнительных расходов может быть, в частности, истребован от стороны, заявившей о необходимости осуществления могущего вызвать дополнительные расходы действия по разбирательству спора, если такое заявление будет признано обоснованным. Выполнение таких действий может быть поставлено в зависимость от внесения этой стороной в установленный срок аванса на возмещение дополнительных расходов.

В случае участия в разбирательстве избранного стороной арбитра, имеющего постоянное местопребывание вне места проведения заседаний Спортивного Арбитража в г. Москве, эта сторона должна внести аванс на оплату расходов по его участию в третейском разбирательстве. При невнесении ответчиком в установленный срок соответствующего аванса на оплату расходов избранного им арбитра уплата такого аванса возлагается на истца.

Сторона, в пользу которой вынесено решение, может потребовать возложить на другую сторону возмещение понесенных ею расходов, связанных с разрешением спора в Спортивном Арбитраже, в частности расходов на оплату услуг представителя, в разумных пределах.

С учетом обстоятельств конкретного дела Спортивный Арбитраж может установить иное, чем это описано выше, распределение между сторонами третейского сбора и дополнительных расходов. Например, он может взыскать в пользу одной из сторон с другой сторо