Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в сфере спорта комиссиями по трудовым спорам

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в сфере спорта комиссиями по трудовым спорам

Источник: «Спортивное право».
Редактор: С.В. Алексеев Изд.: Юнити-Дана, 2014

Как уже говорилось, в сфере спорта индивидуальные трудовые споры (ИТС), как они определяются в ст. 381 ТК РФ, например между игроком-работником и его спортивным клубом — работодателем могут рассматриваться в соответствии со ст. 382 ТК РФ на локальном уровне организации-работодателя комиссиями по трудовым спорам (КТС).

Комиссия по трудовым спорам представляет собой общественный орган, обладающий в силу ст. 382 ТК РФ государственновластными полномочиями по рассмотрению ИТС наравне с судами общей юрисдикции. То есть рассмотрение индивидуального трудового спора в КТС представляет собой самостоятельный способ разрешения ИТС; КТС компетентна вынести решение по существу спора.

Комиссия по трудовым спорта не является первым и обязательным этапом рассмотрения ИТС. Работник в соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N? 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» вправе по своему усмотрению выбрать способ разрешения трудового спора и решить, обратиться ему в КТС или напрямую в суд.

Комиссия по трудовым спорам в организациях может создаваться как для рассмотрения единичного индивидуального трудового спорта, так и для постоянного рассмотрения ИТС.

В соответствии со ст. 384 ТК РФ комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Количество членов КТС определяется по согласованию сторон. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании КТС, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.

За уклонение работодателя от создания КТС предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются приказом (или распоряжением) руководителя организации, работодателя — индивидуального предпринимателя. Представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

Согласно ч. 2 ст. 171 ТК РФ членам комиссий по трудовым спорам предоставляется свободное от работы время для участия в работе КТС с сохранением среднего заработка.

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и КТС организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться ИТС в пределах полномочий этих подразделений.

Комиссия по трудовым спорам должна иметь свою печать для заверения решений и других документов. Организационно-техническое обеспечение деятельности КТС (выделение помещения, пригодного для проведения заседаний КТС, оборудованного мебелью, оргтехникой, канцелярскими принадлежностями и т.п.) осуществляется работодателем. Комиссия избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря КТС.

В соответствии со ст. 385 ТК РФ к компетенции КТС относятся индивидуальные трудовые споры, за исключением споров, по которым ТК РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Согласно ст. 391 ТК РФ судебный порядок установлен для разрешения следующих категорий споров:

• о восстановлении работника на работе;

• об изменении даты и формулировки причины увольнения;

• о переводе на другую работу;

• об оплате времени вынужденного прогула;

• о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

• о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника.

В соответствии со ст. 391 ТК РФ в судебном порядке также рассматриваются споры и по заявлению работодателя о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральным законом. Все споры лиц, работающих по трудовому договору у работодателей — физических лиц, также подлежат разрешению в суде общей юрисдикции. В судебном порядке должны рассматриваться также споры об отказе в приеме на работу и обращении лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

КТС вправе разрешать все иные споры, не попадающие в список, установленный ст. 391 ТК РФ. Например, это могут быть споры об обоснованности применения дисциплинарных взысканий в виде замечания, выговора; споры об оплате сверхурочных работ, выплате премий, доплате за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от основной работы; споры о правомерности изменения работодателем условий трудового договора и другие категории споров.

В силу ст. 385 ТК РФ ИТС рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Инициатором обращения в КТС может быть только работник. Работодатель лишен возможности инициировать защиту своих прав и интересов в КТС.

Статья 386 ТК РФ определяет срок обращения в комиссию по трудовым спорам. Согласно данной статье работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Срок исчисляется в календарных днях, в него включаются и нерабочие дни. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока КТС может его восстановить и разрешить спор по существу.

Порядок рассмотрения ИТС в комиссии по трудовым спорам закреплен в ст. 387 ТК РФ. В части, не урегулированной нормами ТК РФ, организация должна согласовать данную процедуру отдельным локальным актом (ст. 8 ТК РФ), например Положением о комиссии по трудовым спорам, Уставом комиссии по трудовым спорам, Регламентом комиссии по трудовым спорам или другим подобным актом. Данные акты должны быть приняты по согласованию с представительным органом работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ.

Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации КТС.

Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть ИТС в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления. Заседание КТС должно проводиться в нерабочее время, так как трудовое законодательство не предусматривает освобождения работника от выполнения трудовых обязанностей в период проведения заседания КТС.

Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах трехмесячного срока со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.

Заседание КТС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

В соответствии со ст. 388 ТК РФ решение комиссии по трудовым спорам принимается тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении комиссии по трудовым спорам указываются:

• наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя (гг. индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС структурного подразделения организации;

• наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;

• даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;

• фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

• существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

• результаты голосования.

Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью КТС, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения.

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в соответствии со ст. 389 ТК РФ в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным листом (ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи (ст. 21 Федерального закона № 229-ФЗ).

Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения КТС. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке. В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

Принудительное исполнение возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственным осуществлением функций по принудительному исполнению решения КТС занимаются судебные приставы-исполнители структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 390 ТК РФ в случае если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен КТС в десятидневный срок, работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.

Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии. Согласно ст. 393 ТК РФ работник при обращении в суд с жалобой на решение КТС освобождается от судебных расходов вне зависимости от того, в чью пользу будет вынесено решение.

Частью 1 ст. 391 ТК РФ право на обжалование решения КТС также предоставлено профессиональному союзу, защищающему интересы работника, если он не согласен с решением КТС, и прокурору. Решение может быть обжаловано как полностью, так и частично.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу. В качестве уважительных причин могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд, такие как болезнь, нахождение в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и другие причины.

В заключение отметим, что разрешение ИТС комиссиями по трудовым спорам в настоящее время редко применяется в спортивных организациях страны, хотя использование этого органа для разрешения индивидуальных трудовых споров в спорте представляется целесообразным, особенно в тех видах спорта, в федерациях (ассоциациях, союзах, лигах) которых отсутствуют внутренние юрисдикционные органы по рассмотрению и разрешению спортивных споров.

Читайте также

• Спортивные споры в связи с трудовыми отношениями в спорте
• Медиация как способ урегулирования споров, вытекающих из трудовых отношений в сфере спорта
• Конфликтология: конфликты в спорте
• Разрешение споров, связанных с трудовыми отношениями в спорте
• Разрешение споров в связи с трудовыми отношениями в спорте в национальных спортивных арбитражных судах
• Разрешение споров, связанных с трудовыми отношениями в сфере спорта, в Международном спортивном арбитражном суде
• Разрешение споров в сфере трудовых отношений в спорте в государственных судах
• Рассмотрение спортивных споров в Европейском Суде по правам человека