Спорт как сфера услуг

Источник:
«Спортивная энциклопедия систем жизнеобеспечения».
Редактор: Жуков А.Д. Изд.: Юнеско, 2011 год.

Спорт как сфера услуг

В. Н.Супиков Пензенский государственный университет, Россия

Рассматриваются вопросы коммерциализация спорта в процессе становления его как социального института и, как следствие, становление его как сферы услуг, проблемы взаимодействия государства и бизнеса в институте спорта, экономические вопросы и вопросы социального управления этим социальным институтом.

Традиционно институт спорта, подобно институтам науки, образования, здравоохранения, относят к социальной сфере - к некоммерческим организациям. Вместе с тем новейшие тенденции мирового социально-экономического развития «перемешали» коммерческий и некоммерческий секторы. Такое положение дел обязано переходу современного общества на новые организационные принципы, которые в научной литературе определяются как принципы социального партнерства и которые означают строительство сотруднического альянса между государственным управлением, рыночным сектором и сферой науки и технологий. На практике же этот многоуровневый и многоаспектный альянс означает, что рынок, коммерческий сектор захватывает территории, которые ранее свято блюли свой некоммерческий статус. Возникают рынки образовательных, научных и даже социальных услуг. Даже традиционно некоммерческие организации, так или иначе присутствуют в коммерческом, рыночном секторе, не только меняясь сами, но и меняя рыночный сектор - внося в него социальные цели и задачи. Не случайно в настоящее время о социальном управлении все больше говорят как о социальном менеджменте.

Подобным образом вовлечен в этот процесс и спорт. Он также полноценно пришел на рынок, не только получая субсидии от государства, но и зарабатывая деньги и платя государству налоги. Достаточно сказать, что в современной экономической литературе спорт в рубрикации «труд» официально квалифицирован как сфера услуг. Поэтому экономика спорта - это экономика сферы услуг в современных условиях, т.е. в условиях альянса коммерческого и некоммерческого секторов.

Сфера спорта как социального института

В современном обществе сферу спорта организационно представляют:

• массовый «спорт для всех» как социальная услуга государства в рамках социальной политики, нацеленная на культивирование здорового образа жизни в целях повышения качества жизни и дееспособности населения;

• собственно институт спорта, выполняющий задачу оказания обществу услуг в сфере зрелищных мероприятий и решающий патриотическую задачу.

В целом спорт, будь он массовым, любительским, профессиональным или высших достижений, - это, прежде всего, сфера услуг, где в том или ином соотношении в каждом из названных подразделений спорта присутствуют и государство и рынок. Между тем сфера услуг, в том числе спортивных услуг, будь они государственными или рыночными,-это экономика, индустрия услуг. Более того, в современной экономике, использующей эффективные нематериальные ресурсы своего роста (интеллектуальный капитал), именно сектор услуг (особенно высокотехнологичных услуг) получает преимущественное развитие.

Сегодня спорт обнаруживает все признаки отрасли, отвечающей параметрам инновационной - основанной на механизме превращения научных и технологических идей в рыночные продукты, продукты экономики.

Во-первых, инфраструктуру спорта составляют целые научно-производственные комплексы, оснащающие его разнообразным оборудованием, которое постоянно обновляется в отношении и номенклатуры, и технико-технологических характеристик: это и покрытие стадионов и игровых площадок, и спортивные снаряды, и спортивная одежда, и тренажеры, и т.д.

Во-вторых, собственно институт спорта характеризуется таким параметром инновационной экономики, как человеческий капитал, представляющий собой кадровый эксклюзив - высокооплачиваемых специалистов высокой и высшей квалификации.

В-третьих, человеческий капитал занят в научно-производственной инфраструктуре спорта и спортивном менеджменте.

Это означает, что сегодня спорт, представляя сектор услуг, оказывается на самой передовой линии экономического развития. При этом он как отрасль индустрии услуг стирает различия между массовым, любительским спортом, профессионально-зрелищным спортом и спортом высших достижений. Все это - части единой спортивной индустрии. Рекреация спортивной направленности - это такая же часть указанной индустрии, как и спорт высших достижений. Радикальная модернизация стратегии развития спорта ведет к тому, что спорт становится полноценной экономической отраслью.

Собственно, спортивный рынок растет вместе с рынком всей сферы услуг, к которой он принадлежит. Экономики развитых стран характеризуются высокой долей занятых в сфере услуг. В развитых странах эта сфера к началу XXI в. достигла 65% и более: например, в Канаде она составляет 73,9%, а в США - 73,7%. В континентальной Европе специалистами отмечается коренное изменение в отношении к исторически сложившемуся представлению о сфере услуг как второстепенной, полностью зависящей от промышленного сектора. Сегодня в Европе сфера услуг превратилась в ведущий элемент национального и регионального экономического развития страны.

Общепризнанно, что сфера услуг объединяет чрезвычайно неоднородные отрасли, и это - дополнительное основание к объединению неоднородных секторов внутри спорта (массового спорта и спорта высших достижений, профессионального и любительского спорта) именно на базе единого подхода к ним как сегментам рынка спортивных услуг. При этом сегодня рынок спортивных услуг, как и весь рынок услуг, является рынком инноваций - научных и технологических идей, непосредственно работающих на качественный рост данного рынка. Научно-производственная инфраструктура современного спорта - это производство конкурентоспособного спортивного оборудования.

Индустрия современного спорта

Понятно, что инновационная инфраструктура современного спорта - чистая экономика, встроенная в национально-экономический рынок инноваций, работающая на рост ВВП и на повышение качества всего национального рынка спортивных услуг, поскольку качественным спортивным оборудованием одинаково пользуется и массовый спорт (на уровне домохозяйств) и спорт высших достижений. В таких условиях система социально-экономических мер по поддержанию полноценного уровня жизни и социального благополучия граждан должна стать органичным элементом деятельности институтов социального управления в аспекте обеспечения конституционных прав граждан. Тем не менее, рассматриваемая сфера все еще не стала приоритетной областью государственно-общественных интересов, а потому представляется зачастую нерентабельной, а следовательно, и не интересной для инвестиций как государства, так и коммерческих структур. Во многом вследствие того, что государство предоставляет только возможность использования конституционных гарантий этих прав, а их реализация зависит прежде всего от самого субъекта, от его активности в этой сфере.

Для современных реалий характерен комплексный характер современной индустрии услуг, ибо сегодня сервисная деятельность оказывает не какую-то одну профильную услугу, но целый набор (пакет) услуг. Причем этот пакет включает и предоставление сопряженных материальных благ (товаров). В связи с комплексной природой услуги на качество сервисной деятельности может оказать влияние не только качество профильной услуги, но и качество какого-либо одного элемента пакета услуг. Подобным образом сегодня спорт представляет собой комплексную услугу, диверсифицированный бизнес, включающий не только строительство различных спортивных сооружений и развитие смежных со спортом отраслей (производства спортивных товаров и технологий, туризма и т.д.), но и борьбу за зрителя, которая вынуждает учитывать фактор зрелищности, развлекательности, театральности спортивного действа. Поэтому каждый из популярных видов спорта - это одновременно и увлекательное шоу: в частности, одна из характерных особенностей официальных спортивных состязаний - представление для зрителей, не прекращается даже во время перерывов и тайм-аутов. Кроме того, спортивные соревнования уже не существуют вне экономики их телевизионных трансляций, специально переносимых на прайм-тайм для привлечения максимума зрителей и предусматривающих перерывы на рекламу. Так спорт, привлекая рекламодателей, зарабатывает деньги для телевидения, прочно встраивая его в свою инфраструктуру.

Спорт - высокодоходная среда для рекламы. И спортивные команды, организаторы спортивных мероприятий пользуются возможностью заключать выгодные контракты с телеканалами - выгодные и для научно-производственной инфраструктуры спорта, и для самого спорта, поскольку при этом спортивная индустрия устанавливает связь с рекламной индустрией, обеспечивающей рекламу спортивных товаров и развитие спортивного спонсорства. Инструментами привлечения дополнительных финансов в спорт как сектор экономики являются также спортивная лотерея, продажа лицензий фирмам, торгующим товарами со спортивными символами - названиями и эмблемами известных спортивных команд, «азартный бизнес» на ипподромах, велодромах, мотодромах, стадионах, учреждение фитнес-клубов и т.п.

Сегодня индустрия спортивных услуг развивает очень важную для национальной экономики сферу массового спорта, в том числе и туризм, не только как спорт, но и как соответствующую отрасль в сфере услуг. Достаточно сказать, что, например, в Великобритании туризм - вторая по значимости отрасль индустрии услуг, и в этой отрасли занято около 7% трудоспособного населения страны, а ее ежегодный доход превышает 8 млрд долл. США.

Современная индустрия услуг, в том числе спортивных, имеет специфику в сравнении с производственными отраслями, касающуюся основных фондов и капитальных вложений. В составе основных фондов сервисных отраслей здания и сооружения доминируют над оборудованием, транспортом и т.д. Поэтому в инвестициях в сферу услуг высока доля инвестиций в строительство. Таким образом, индустрия спортивных услуг способствует развитию строительного сектора национальной экономики. Причем именно развитию в этом секторе научно-производственной (инновационной) инфраструктуры, поскольку строительство в сервисных отраслях, в том числе в спорте, само по себе выполняет сервисную функцию - непосредственного обслуживания потребителей данных услуг — и потому нацелено на использование новых идей для эффективного завоевания потребительского рынка. Достаточно вспомнить острую борьбу городов за право проведения Олимпийских игр. И получение городом такого права считается очень большой удачей. Дело здесь далеко не только в престиже, но, прежде всего, это строительный и инвестиционный бум.

Сервисное спортивное строительство составляет часть предоставляемой потребителю услуги. И это характеризует специфику сферы услуг в сравнении с материально-производственной сферой, ибо здесь потребитель услуг непосредственно вовлечен в процесс их производства. Например, зритель спортивных соревнований составляет важную их часть - совсем как в театре, где актеры производят свой продукт вместе со зрителями. Такая тесная зависимость от потребителя вынуждает сферу услуг в гораздо большей степени, чем материально-производственную сферу, искать пути повышения качества производимых услуг и, тем самым, достигать высоких экономических показателей. Собственно, хорошо иллюстрирует ситуацию сама современная мировая тенденция перемещения экономической активности из материально-производственного сектора в сектор услуг, причем именно в сектор высокотехнологичных услуг, поскольку современная индустрия услуг в принципе притягивает базу инновационной инфраструктуры.

Другая важнейшая сторона современной индустрии спортивных услуг - та, что услуги эти имеют не только потребительский характер, но являются инвестициями в человеческий капитал - одну из основных составляющих инновационной экономики, как в секторе массового спорта, так и в секторе спорта высоких достижений.

В секторе массового спорта эти инвестиции заключаются в оздоровлении нации, коль скоро одно из главных условий воспроизводства человеческого капитала — обеспечение здорового образа жизни, когда человек физически и психологически работоспособен, устойчив к физическим и психическим перегрузкам, имеет стремление и волю к творчеству, инновациям,конкуренции.

В секторе спорта высших достижений инвестирование в человеческий капитал в виде нематериального инвестирования (создания условий для воспитания у людей воли к собственному личностному росту) дополняется прямым материальным инвестированием -высокой материальной оценкой профессионального труда спортсмена. В инновационной экономике, а спорт составляет ее органический сектор, труд, рабочая сила дорога. Даже в России, когда официальная средняя зарплата не достигала и 200 дол. США в месяц, в секторе спорта высших достижений в отношении заработной платы уже были введены стандарты человеческого капитала.

Между тем при всем разнообразии функций сферы спортивных услуг - экономической, лечебно-оздоровительной, воспроизводства человеческого капитала, зрелищной, патриотической, оборонной и т.д. - объединяющим эти функции началом выступает досуговая, рекреационная функция. И эта интегральная функция реализуется, строго говоря, в двух основных направлениях - услугах физической культуры и услугах спорта:

• услуги физической культуры - это совокупность различных форм социальной деятельности, осуществляемой в целях физического воспитания населения в образовательных и дошкольных учреждениях, в добровольных физкультурно-оздоровительных и спортивных организациях, по месту работы и по месту жительства, в рекреационных организациях - санаториях, курортах, туристических базах;

• услуги спорта - это форма специальной практики подготовки человека к соревнованиям, организации соревновательной деятельности и спортивно-зрелищных услуг; при этом выделяются: спорт высших достижений как сфера любительского спорта, обеспечивающая раскрытие потенциальных возможностей человека; профессиональный спорт как ком-мерческо-спортивная деятельность, предусматривающая экономическую эффективность и высокую информационно-развлекательную ценность спортивно-зрелищных мероприятий.

Однако разделение услуг спорта на спорт высших достижений и профессиональный спорт очень условно и в настоящее время полностью устарело. Еще в 1974 г. на сессии МОК в Вене принята новая концепция любительства, разрешившая спортсменам получать зарплату за период занятий спортом, а также спортивные стипендии за время учебы. А в 1981 г. понятие «любительство» было исключено из Олимпийской хартии, и на всех Олимпиадах, начиная с XXIV Олимпийских игр, стали участвовать сильнейшие профессиональные спортсмены мира. В 1994 г. Олимпийский конгресс поддержал концепцию X. Самаранча о профессионализации и коммерциализации спорта. Правда, одновременно призвал не допустить того, чтобы дух коммерции пришел на смену олимпийским идеалам.

С развитием профессионального спорта и усилением роли спортивно-зрелищных услуг ускоряется процесс формирования спорта как социальной сферы, формирования физической культуры и спорта (ФКС) как отрасли национальной экономики. Специфика услуг ФКС состоит в их двойственной природе - их потребительском и инвестиционном характере. Чисто потребительский характер имеют спортивно-зрелищные услуги, которые включаются в индустрию свободного времени как пассивный вид отдыха и досуга. Особенностью оказания спортивно-зрелищных услуг является коллективный характер их потребления на спортивных сооружениях (стадионах, спортивных залах, манежах), а также через средства массовой информации (по ТВ и радио). Вследствие этого спортивно-зрелищные услуги носят социально-потребительский характер, воспитывают общественную солидарность, способствуют социальной интеграции нации, а также пропаганде занятий спортом.

Инвестиции в развитие спорта высших достижений имеют важный макроэкономический эффект, а также способствуют развитию массового спорта, являясь для последнего хорошей рекламой. Таким образом, инвестиции в развитие ФКС работают на воспроизводство национального человеческого капитала и, значит, в целом на конкурентоспособность национальной экономики. Социально-экономические гарантии доступности услуг ФКС для населения зависят от ресурсного обеспечения отрасли, которое отражают следующие показатели: количество спортивных сооружений и их пропускная способность (мощность); число лиц, систематически занимающихся физкультурой и спортом (тыс. чел.); степень физкультурно-оздоровительной направленности организаций ФКС; число лиц, занимающихся в платных абонементных группах; число лиц, посещающих учебные занятия по физической культуре; число учащихся и студентов, по состоянию здоровья отнесенных к спецгруппам; число детей дошкольного возраста, участвующих в подвижных играх и спортивных развлечениях.

Физическая культура и спорт - это сфера услуг, встроенная в национальную экономику. Но это и социальная сфера. Инвестиции в спорт не только развивают его научно-производственную (инновационную) инфраструктуру и непосредственно работают на рост ВВП, но и формируют здоровый образ жизни, улучшая показатели здоровья нации. Кроме того, прибылью от инвестиций в спорт является создание дополнительных рабочих мест не только непосредственно в спортивной отрасли, но и в смежных отраслях и производствах. Создание новых рабочих мест - это не только рост экономики, но и во многом решение социальных проблем государства: снижение безработицы, улучшение социального климата в обществе. Вкладывая деньги в спорт, бизнес фактически инвестирует в развитие персонала - улучшение здоровья, повышение работоспособности сотрудников, снижение потерь от роста заболеваемости, укрепление «корпоративного духа». Наконец, инвестиции в спорт со стороны бизнеса можно и необходимо рассматривать как важнейшую предпосылку формирования имиджа социально ориентированного рыночного сектора.

Регулирование спорта как сферы услуг с позиции социальных благ

В соответствии с общей теорией сферы услуг в составе рыночной экономики услуги принято рассматривать с позиции концепции общественного блага. Опираясь на данную концепцию, можно обосновать включение сферы услуг в рыночные отношения и определить границы действия государственного и рыночного регулирования.

Услуги как экономические блага могут быть классифицированы на:

• общественные услуги в чистом виде;

• частные услуги в чистом виде;

• услуги смешанного характера.

Чистые общественные услуги относятся к общественному, государственному сектору, где рынок и коммерческий принцип платности услуг не действует. Такого рода услуги предоставляются населению бесплатно или на льготных условиях, но это не значит, что они являются даровыми благами. Они относятся к экономическим благам, производство их требует немалых затрат и финансируется за счет налогоплательщиков. Чистые общественные услуги характеризуются следующими признаками: совместным характером их потребления, неделимостью и неизбирательностью; невозможностью исключения из потребления и возможностью потреблять блага, не оплачивая их; отсутствием конкуренции (состязательности) и «перегружаемости» - потребление благ не уменьшается с появлением новых потребителей; значительным внешним эффектом от производства и потребления этих благ.

Все указанные свойства чистых общественных благ взаимосвязаны и взаимно дополняют друг друга. Их производство и потребление имеет дело с удовлетворением общественных потребностей, с реализацией интересов общества в целом. У частных лиц заинтересованность производить чистые общественные услуги отсутствует, так как выгоды от их производства могут получить не только непосредственные участники сделки, но и третьи посторонние лица, не неся никаких издержек по производству такого рода услуг. Эти свойства чистых общественных услуг делают невозможным их включение в рыночные отношения.

Что касается частных услуг в чистом виде, то, в отличие от чистых общественных услуг, они обладают следующими альтернативными свойствами: индивидуальным характером потребления, делимостью и избирательностью; исключаемостью и конкурентностью; отсутствием монопольного положения кого-либо из участников по поводу данного вида услуг; полной включенностью в рыночные отношения.

Смешанные блага занимают промежуточное положение между общественным и частным секторами услуг. Они ориентированы и на интересы общества и общественного производства, и на интересы отдельной личности. Велика их роль в социальной интеграции и обеспечении социального равенства, социальной защиты людей. Внешний эффект таких услуг носит комплексный характер и не ограничивается только экономическим эффектом.

С позиции теории общественного блага и учитывая специфику сферы спорта, в ее структуре можно выделить четыре сектора: государственный, добровольно-общественный, смешанный и частный коммерческий.

Государственный сектор. В этом секторе сегодня производятся: чистые общественные блага (подготовка спортсменов для сборных команд страны; целевые программы развития массовой физической культуры и спорта на государственном и региональном уровнях; физическая подготовка военнослужащих и кадров правоохранительных органов); социальнозначимые блага (услуги физического воспитания в системе государственного среднего и высшего образования и дошкольного воспитания, в государственных внешкольных физкультурно-оздоровительных организациях; услуги лечебной физкультуры в системе государственного здравоохранения и обязательного медицинского страхования, санаторно-курортного обслуживания, в государственной системе реабилитации инвалидов). Социально значимые услуги ФКС обеспечивают систему негосударственных минимальных стандартов удовлетворения потребностей населения в физическом воспитании и развитии.

Добровольно-общественный сектор. Здесь производятся смешанные общественные блага ограниченного доступа - так называемые клубные блага, представляющие собой услуги муниципальных организаций ФКС, общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности (спортивные клубы, физкультурно-спортивные общества, федерации по видам спорта, ассоциации, союзы и др.). Такие организации и объединения являются некоммерческими организациями и ставят своей целью развитие физической культуры и спорта в стране на добровольной основе. Их деятельность регулируется законом о некоммерческих организациях и общественных объединениях.

Смешанный сектор. В нем производятся смешанные общественные блага, в том числе социально значимые услуги ФКС, организациями смешанной формы собственности (государственно-общественными, государственночастными предприятиями и организациями физкультурно-спортивной и спортивно-зрелищной направленности - акционерными обществами со смешанным капиталом, государственными и общественными корпорациями, совместными предприятиями с участием государства, государственно-общественными объединениями и др.), а также частными некоммерческими физкультурно-спортивными организациями (частными спортивными сооружениями, спортивными школами, учреждениями физического воспитания, секциями и курсами обучения различным видам спорта, частными фондами развития спорта, автономными некоммерческими организациями физкультурно-спортивной направленности, благотворительными организациями и др.). Организации смешанного сектора действуют на основе законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий, законов о совместных предприятиях, акционерных обществах, некоммерческих организациях, благотворительности.

Частный коммерческий сектор. В этом секторе производятся частные блага (товары и услуги) на коммерческой основе: организации профессионального спорта, спортивнозрелищные предприятия, индивидуальная предпринимательская деятельность спортсменов, тренеров. В данном секторе производства услуг ФКС функционируют профессиональные спортивные клубы, коммерческие сооружения, фирмы спортивного шоу-бизнеса и другие предприятия, работающие ради извлечения прибыли, имеющие различные орга-низационно-правовые формы (товарищества, общества, малые предприятия, совместные предприятия).

Взаимодействие государства и бизнеса в институте спорта

Сфера услуг ФКС в условиях рынка - это сложное структурное образование, включающее четыре сектора с различными формами собственности и хозяйствования первичных звеньев. Она включает частный и общественный секторы, рыночные и нерыночные услуги, коммерческие и некоммерческие организации. В условиях рынка сфера услуг ФКС на макроэкономическом уровне функционирует на принципах смешанной экономики. На уровне отдельных физкультурно-спортивных организаций формы собственности, хозяйствования и финансирования строятся с учетом дифференцированного подхода к организации производства частных общественных и смешанных общественных благ.

Соотношение рыночного и государственного секторов в области физкультуры и спорта, как и в других областях социальной сферы, исторически меняется. До 80-х гг. XX в. спорт в смешанной экономике был делом преимущественно государственным. Пр ичем государство многое сделало для развития спорта, как и в целом для развития социальной сферы. Между тем реформы 1980-х гг., взявшие на вооружение идею устойчивого экономического роста, привели во многих странах к либерализации социальной политики, к внедрению рыночных механизмов, повышению эффективности управления в социальной сфере.

Сегодня, как правило, объем вклада государственных средств в социальную сферу растет, но доля расходов государства в ВВП на социальную сферу не увеличивается. Традиционные методы финансирования спорта постепенно уступили место так называемой системе финансового жизнеобеспечения, когда деньги на развитие спорта стали поступать от бизнеса. «Нам приходится продавать спорт частному капиталу», - заявил в разгар либеральных реформ в Великобритании тогдашний министр спорта страны К. Мойнихан. По этому же пути пошли и спортивные организации ФРГ, Швеции и других стран.

Спорт финансируют четыре источника: государственный бюджет; региональные бюджеты; деньги от спонсоров; деньги от граждан, которые покупают абонементы в спортзалы, оплачивают секции и пр.

На сегодняшний день бюджетное финансирование спорта во многих странах является основным. Расходы бюджета на спорт в развитых зарубежных странах колеблются от 1 до 4%. В среднем это 2% ВВП. Бюджетные расходы европейских стран на спорт составляют от 1 до 2% валового национального продукта ежегодно.

В США не оказывают спорту прямой финансовой поддержки со стороны федерального правительства -- большой спорт, не говоря уже о профессиональном спорте, отдан на откуп частного сектора.

В других странах государство может брать на себя ответственность по развитию сферы спортивных услуг, при этом финансирование смешанное с преобладанием в ряде стран средств из государственного бюджета.

На центральном уровне ответственность за спорт может быть поручена специальным министерствам по спорту, советам или комитетам с функциями, сходными с функциями министерств, или различным министерствам, курирующим спорт в разных аспектах. Но для обеих моделей - как американской, так и европейской - характерно значительное участие в финансировании спортивного движения местных органов власти: в 4-х странах Европы - Германии, Великобритании, Швейцарии и Швеции - доля расходов местных органов власти составляет более 90%.

Спортивные специалисты ЕС определили пять основных направлений вложений общих спортивных субсидий: спорт высших достижений; спортивные организации, прежде всего, федерации; спортивные клубы; спортивные сооружения; спортивные мероприятия.

Общественное мнение утверждает, что большая часть государственных средств расходуется на спорт высших достижений. Действительно, в 1970-80-е гг. во многих странах расходы на большой спорт составляли 70-80%. Однако в 1990-е гг. ситуация изменилась. Так, в Швеции, Швейцарии, Португалии и Бельгии субсидии на большой спорт составляют, по данным ЕС, менее 1%, в Германии, Франции и Дании - от 1 до 2,5%, в Испании и Венгрии - от 8 до 12%, в Италии - 9,6% и в Финляндии - 15%. При этом национальные сборные находятся исключительно на государственном финансировании, но и это финансирование вряд ли можно считать безвозвратным. Например, в Италии 80% бюджетных поступлений составляют доходы от футбольных тотализаторов Totocalcio и Totogol - около 500 млн евро ежегодно. В Китае, несмотря на политический строй, основную часть спортивного бюджета составляют поступления от национальных спортивных лотерей (около 1 млрд долл. США в год). В Германии Фонд помощи немецкому спорту, основной целью которого является финансирование спортсменов для подготовки и участия в Олимпиадах, а также помощь спортсменам, пополняется, в том числе, за счет отчислений от доходов спортивных лотерей и добровольных пожертвований. И таких примеров множество. Государство, таким образом, не только вкладывает в спорт, но и получает своеобразную прибыль, сводя к минимуму расходы на спорт высших достижений.

Массовый спорт, по международному опыту, финансируется как из основных источников, так и за счет средств граждан, которые этими видами спорта занимаются. Здесь важная роль принадлежит региональным властям, ибо у них больше возможностей, когда речь заходит о деньгах и о полезных связях на местах для привлечения внебюджетных средств. Особенность регионального управления массовым спортом заключается в большей мере регулирования этой сферы, нежели ее финансирование из местных бюджетов. Во многих странах мира существует именно такая практика финансирования массового спорта - в основном на региональном уровне и в основном из внебюджетных источников.

В 1992 г. министры по спорту государств Европы утвердили основные принципы спортивной политики, изложенные в Спортивной хартии Европы, где говорится:

• роль государственных органов состоит, прежде всего, в поддержке спортивного движения через тесную кооперацию с неправительственными спортивными организациями, включая создание структур по развитию и координации в сфере спорта;

• следует принять меры, обеспечивающие возможности для занятий спортом всем гражданам, и там, где необходимо, создать условия для юных талантов и лиц с физическими недостатками или инвалидностью;

• поскольку масштабность занятий спортом зависит отчасти от размера, многообразия и доступности спортивных сооружений, то их генеральное планирование должно считаться делом государственных органов: диапазон планируемых сооружений должен учитывать целый ряд требований - общественных, частных, локальных и включать все необходимое для хорошего менеджмента и их безопасного и полного использования;

• владельцы спортивных сооружений должны предпринять соответствующие шаги по обеспечению доступа к таким сооружениям для лиц с физическими и умственными недостатками;

• необходимо гарантировать доступность программ и сооружений для всех людей с учетом подходящего времени для занятий, подготовку высококвалифицированных педагогов в этой сфере во всех учебных заведениях, поощрять развитие связей между школами и другими учебными заведениями, школьными спортивными клубами и местными спортивными клубами;

• занятия спортом должны поощряться среди всех групп населения путем предоставления соответствующих сооружений и программ всех типов, а также услуг квалифицированных инструкторов и руководителей, должны быть созданы условия для физических упражнений на рабочем месте;

• необходимо содействовать тем, кто проявил исключительные способности на этапе получения образования, в период спортивной подготовки, в их плавной интеграции в общество после завершения спортивной карьеры, содействовать в организации и менеджменте профессиональному спорту соответствующими компетентными органами: спортсмены-профессионалы должны быть обеспечены достойным социальным статусом и защитой;

• должны быть созданы структуры по сбору и распространению информации о спорте по разным направлениям, проведены научные исследования по всем аспектам спорта с обменом информацией на локальном, региональном, национальном или интернациональном уровнях;

• следует сделать доступными ресурсы из государственных фондов (т.е. централизованных, региональных и локальных) с целью выполнения задач и целей данной Хартии.

Спорт в современном мире - не только отрасль индустрии услуг и не только оказываемая государством в рамках социальной политики важнейшая социальная услуга, работающая на здоровье нации, но еще и сфера зарабатывания денег, предпринимательства. Действительно, спортивная индустрия имеет широчайший потребительский рынок, производя как массовые спортивные услуги в виде спортивных зрелищ и услуг физической культуры, так и разнообразную материальную спортивную продукцию, в том числе наукоемкую и высокотехнологичную. Из этого следует, что современная спортивная индустрия объективно может и должна стать высокоэффективным сектором национальной экономики, способным не только поддерживать собственное развитие и обеспечить рост массового спорта и спорта высших достижений, но и вносить весьма существенный вклад в решение всего комплекса проблем национального социально-экономического развития.

Рост спроса на спорт, особенно на массовый спорт, в современном обществе связан, в первую очередь, с весьма серьезной проблемой гиподинамии в условиях современного, в основном «сидячего», труда, что прямо сказывается на здоровье людей. В обществе растет понимание этой проблемы, а вместе с ним - культ здорового образа жизни, что резко увеличивает число потребителей услуг массового спорта. Вследствие этого спрос на материальные и нематериальные продукты спортивной индустрии в помышленно развитых и динамично развивающихся странах, в том числе и в России, стремительно растет, и это не может сегодня не быть основой очень прибыльного бизнеса. Не случайно сегодня в индустриально развитых странах спорт финансируется в большей степени предпринимательским сектором, нежели государством. Например, во Франции доля финансирования спорта частным бизнесом превышает государственную долю в 1,5-2 раза, а в Швейцарии -даже в 16 раз. Правительство Великобритании в ходе реформ 1980-х гг. приватизировало некоторые спортивные центры, ранее находившиеся под управлением местных властей, именно в попытке повысить уровень и массовость спортивных услуг, спрос на которые в обществе объективно высок. При этом приватизация, переводя спорт в русло прибыльного бизнеса, эффективно выполняла и важнейшую социальную задачу - широкое вовлечение людей в сектор массового спорта, поскольку предпринимательство в области спортивных услуг больше всего заинтересовано в расширении своего потребительского рынка.

В русле мировой тенденции усиления в спорте предпринимательского сектора идет, например, и коммерциализация спортивных клубов, причем идет достаточно тяжело: трудно уходить от традиционного организационного статуса спорта как в принципе некоммерческой организации. Но сегодня привычное четкое разделение на коммерческие и некоммерческие организации уже устарело, коль скоро даже государство подвигается к социальному менеджменту, скажем, пополнению местных бюджетов рыночным способом, через передачу предпринимательскому сектору контрактов на оказание населению профильных для государства социальных услуг. То же самое происходит в науке и образовании, где внедряется и расширяется предпринимательский сектор и где государство устанавливает с ним отношения партнерства, сотрудничества. Поэтому и в спорте в европейских странах трудно, но все же пошли на коммерциализацию.

Экономика спорта

Инвестиции в спорт идут в основном из сектора частного капитала, хотя, разумеется, разные виды спорта имеют неодинаковые возможности зарабатывать деньги, используя те или иные финансовые каналы. В целом для спортивного бизнеса, включая секторы спорта высших достижений, профессионального спорта и массового спорта, характерны следующие источники доходов: отчисления фирм-спонсоров и реклама; доходы от продажи билетов, сезонных абонементов и телевизионных трансляций. В международном спортивном движении сложились направления спонсорства Олимпийских игр, где утвердились такие обозначения, как «официальный спонсор национальной олимпийской команды (национального олимпийского комитета)» и «официальный спонсор Олимпийских игр», спортивных соревнований различного ранга: чемпионатов мира, национальных чемпионатов, турниров, народно-традиционных соревнований, массовых соревнований и т.д., национальных олимпийских комитетов, национальных олимпийских академий, национальных спортивных федераций, различных спортивных фондов, национальных олимпийских сборных команд по видам спорта, клубных команд, профессиональных команд, клубов по интересам, отдельных спортсменов, школьного спорта, повышения квалификации тренеров и т.д.

Между тем спонсор в спорте, как, собственно, и в любой другой сфере деятельности, отличается и от мецената и от инвестора.

Инвестор заинтересован в развитии спорта постольку, поскольку ожидает извлечь из своей инициативы прибыль, ибо он вкладывает средства с целью извлечения прибыли из объекта, в который они вкладываются. При этом инвестор, как правило, контролирует инвестиционный проект, скажем, в отношении спортивно-промышленного, спортивно-зрелищного объекта и т.д.

Меценат, в отличие от инвестора, вкладывает средства в спорт по идейным соображениям.

Спонсор оказывает услугу в обмен на услугу по отношению к себе. Он, в отличие от мецената, не благодетель и, в отличие от инвестора, не ждет для себя прямой материальной прибыли от данного вложения, но он платит за рекламу собственной деятельности. Так, спортивный клуб или любая другая спортивная организация отрабатывают деньги спонсора, распространяя рекламу о нем, его товарах, брендах. Спонсорство - это вложение средств в имидж спонсора, его репутацию, приносящее спонсору опосредованный доход. Основными формами спонсорской помощи являются: выпуск атрибутики, расходы по организации пресс-центров, транспортные расходы, учреждение ценных призов, организация лотерей и т.д.

Достаточно велики доходы от продажи билетов и сезонных абонементов. Продажа билетов на матчи, например, в Великобритании составляет 28% всех доходов футбольных клубов, в Германии и Италии - 17%. Однако наиболее перспективной доходной статьей для спортивных организаций считается продажа ими прав на телевизионную трансляцию спортивных соревнований. Эта статья может давать до половины всех доходов организации. Так, она обеспечивает футбольным клубам в Великобритании 42% всех их доходов, в Италии - 53%, во Франции - 52%.

Спорт регионального уровня также продает права на трансляцию своих состязаний, что, кстати, является немаловажным вкладом спортивного бизнеса в укрепление и развитие системы финансового и бюджетного федерализма, весьма актуального для федеративных государств, в том числе для Российской

Федерации. Например, в Германии местные телевизионные каналы транслируют свои, «земельные», виды спорта, скажем, в Баварии это горные лыжи и биатлон. Доля дохода от продажи прав на телевизионную трансляцию Олимпийских игр в Сиднее составила 50% общего дохода от Игр, на которых 220 телевизионных компаний сделали зрителями 3,7 миллиардов человек. При этом очевидна тенденция роста цены телевизионной трансляции Игр.

Поэтому в мире идет острая конкурентная борьба между спортивными организациями за свободное время зрительской аудитории. Каждый из наиболее популярных видов спорта стремится привлечь внимание зрителя, средств массовой информации и старается в связи с этим демонстрировать максимально увлекательное шоу.

В мировой практике широко распространено привлечение средств в спорт за счет отчислений от лотерейного бизнеса. В СССР за двадцать лет существования объединения «Спортлото» объем средств, поступивших от этого объединения в физическую культуру и спорт, составил 7,5 млрд рублей.

Существенной статьей доходов спорта является продажа товаров со спортивной атрибутикой: производитель заключает со спортивной организацией соглашение, по которому использует на своих товарах спортивную символику, при этом, как правило, цена товара со спортивной символикой выше обычной на 10-15%, и из них 3-9% отчисляются спортивной организации. Масштабы торговли лицензионными товарами в мире постоянно растут, и, например, в конце 1980-х гг. покупатели приобрели продукции с лицензированными названиями и эмблемами на сумму более 20 млрд долл. США, а к 2000 г. эта цифра превысила 100 млрд долл.

И, конечно же, спорт вовлечен в сферу бизнеса через свою производственную инфраструктуру - производство разнообразных спортивных товаров: одежды, обуви, снарядов (аппаратов), инвентаря и аппаратуры для оборудования спортивных сооружений и спортивных соревнований.

Существуют и другие внебюджетные источники финансирования спорта. Например, значительные доходы олимпийскому движению приносит продажа памятных в отношении Олимпиад монет, которые причисляются к сувенирам и объектам инвестирования. Национальные почтовые службы при сотрудничестве с МОК и соответствующими национальными олимпийскими комитетами выпускают почтовые марки с олимпийской символикой и т.д. А, скажем, НОК Японии обладает эксклюзивными правами на фото-и видеоизображения спортсменов - членов национальных спортивных федераций, получая немалые деньги за рекламное использование этих изображений.

Характерно, что в сообщениях о достижениях большого спорта все чаще фигурирует информация о коммерческой стороне дела. Так, в отношении организации Зимней Олим-пиады-2002 сообщалось как о блестящем примере сочетания фантастических дивидендов и международного праздника. И все же, в структуре доходов спорта как бизнеса основную роль играют не субсидии фирм и корпораций, а поступления от населения.

Проблемы управления

В контексте социального управления системное видение проблематики требует нового подхода к выбору стратегии социальной регуляции деятельности института спорта, разработки новой парадигмы социального управления таковым. Прежде всего должны измениться акценты. Если «спорт высших достижений» является сферой интересов предпринимательской деятельности государства, то «спорт для всех» не может не стать одним из наиболее значимых аспектов региональной социальной политики. Только на этом уровне можно реально обеспечить эффективное взаимодействие спорта, образования и здравоохранения как объектов социальной политики социально ориентированного государства, ибо финансирование и правовая защита этого процесса зависят от взаимодействия региональных властей и системы местного самоуправления.

Спорт в современном мире - не только отрасль индустрии услуг и не только оказываемая государством в рамках социальной политики важнейшая социальная услуга, работающая на здоровье нации, но еще и сфера зарабатывания денег, предпринимательства. Действительно, спортивная индустрия имеет широчайший потребительский рынок, производя как массовые спортивные услуги в виде спортивных зрелищ и услуг физической культуры, так и разнообразную материальную спортивную продукцию, в том числе наукоемкую и высокотехнологичную. Понятно, что в таких условиях современная спортивная индустрия объективно может и должна стать высокоэффективным сектором национальной экономики, способным вносить весьма существенный вклад в решение всего комплекса проблем национального социально-экономического развития. Иными словами, современная спортивная индустрия не может сегодня не выступать в качестве очень прибыльного бизнеса.

Требование повышения эффективности социального управления в плане обеспечения качества жизни населения напрямую ставит на повестку дня проблему организации социального менеджмента в институте спорта как проблему взаимодействия государства и бизнеса. Не случайно сегодня в индустриально развитых странах спорт финансируется в большей степени предпринимательским сектором, нежели государством. Такова специфика современного участия государства в социальном управлении спортивной сферой как сферой услуг, несмотря на то, что исторически сложилось так, что именно государство интегрирует усилия всех социальных институтов, которые обеспечивают сохранение, упрочение и развитие гражданских организационно-структурных образований в обществе. Тем не менее по отношению к отдельным социальным сферам и социальным институтам его управленческая роль неоднозначна. В условиях рынка она в ряде случаев вообще минимальна, ограничивается косвенным регулированием. Это непосредственно относится к институтам, представляющим разновидности шоу-бизнеса, к каковым относятся образования спортивнозрелищной сферы. Вместе с тем в последнем случае было бы неверным недооценивать роль государственного управления, особенно принимая во внимание роль спорта в функционировании и развитии современных обществ. Она имеет своим целевым назначением психофизиологическое и социокультурное воспроизводство общественного человека, трансляцию культуры коммуникативного бытия, знаний, норм и ценностей специфической области жизнедеятельности общества, обеспечение через воспроизводство населения непрерывного хода истории общества.

Безусловно, создание новых типов спортивных учреждений и заведений, основанных на самоокупаемости и предоставляющих россиянам широкий выбор спортивно-зрелищных услуг, - это большое достижение рыночных реформ. В то же время не может не тревожить, что рыночное становление российского спорта, его новые ценности и стандарты поведения порой осуждаются массовым сознанием не только значительной части российских обывателей, но и довольно широким кругом деятелей культуры и самих спортсменов. Причиной тому является их приверженность сформированной в дореформенный период традиции эгалитарного удовлетворения потребностей в сфере спорта, чему способствовали не только государственная политика в этой области, но также урбанизация бытия населения и интеллектуализация его трудовой деятельности. Одна из задач социального управления институтом спорта заключается поэтому в том, чтобы оптимизировать в нем взаимодействие традиционных и инновационных норм и ценностей.

Вместе с тем усиливающаяся политизация и идеологизация жизни современных государств и обществ все противоречивее сказывается на базовых функциях сферы спорта как социального института. Тотальное воцарение в современной России либерально-рыночных идеологических и политических доктрин имеет не только позитивные, но и негативные последствия. И трудно пока сказать, какие из них значимее. В первую очередь это касается установления в обществе в целом и в ее институтах монополизма и диктата частной собственности, умаления в них роли государственной, кооперативной и личной разновидностей собственности. А уход государства из организации сферы спорта, чрезмерно быстрое формирование в области спорта системы частных структур реализации спортивных услуг и другие явления этого типа означают реализацию отнюдь не демократической, а либеральной организационно-структурной формы сферы спорта. Эти обстоятельства коренным образом изменяют социально-структурную организацию общества и собственно института спорта.

Очевидна сложная и неоднозначная природа спортивной сферы как объекта социальноуправленческого анализа. Неоднозначность тем большая, что она исследуется в состоянии незавершенной институциализации. Отсюда возникает необходимость в знании струк-турно-содержательного строения социальной организации современного института спорта, без чего невозможно конкретизировать его функции и процессы развития в той степени, какая необходима для успеха социального управления этой сферой.

Читайте также

• Спорт для всех
• Профессиональный спорт: история и современное состояние
• Элитный спорт
• Детский спорт (проблема гуманизации)
• Адаптивный спорт
• Этнокультурное многообразие спорта
• Спортивное фехтование как культурное наследие цивилизации
• Интеллектуальные игры
• Спортивное рыболовство
• Спартианские игры
• Управление миграционными процессами в спорте
• Спорт как зрелище
• Спорт как социальный институт
• Спорт и молодежные субкультуры
• Спорт и искусство
• Спорт для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями
• Экономика спорта
• Известные спортсмены мира

Глоссарий

Блага — все, что способно удовлетворять повседневные жизненные потребности людей,приносить им пользу, доставлять удовольствие.

Качество жизни - разносторонняя целостная характеристика жизнедеятельности, включающая прежде всего степень удовлетворенности конкретного человека осуществлением его жизненных планов и уровнем реализации его потребностей, которые соотносятся с ресурсами и возможностями социума, в отличие от экономической категории уровень жизни, акцентирующей степень материального благосостояния и удовлетворения материальных потребностей.

Спорт — исторически сложившийся социальный институт профилированного развития физических, психических и иных способностей человека в целях их сопоставления в условиях соревновательной деятельности (достижение рекордных результатов и/или победы в соревнованиях).

Спорт для всех - рекреативно-оздоровительная, реабилитационно-оздоровительная и адаптивная формы физической культуры, направленные на использование ее потенциала в целях обеспечения необходимых и достаточных для полноценной жизнедеятельности уровня физического статуса, двигательной подготовленности, функциональных возможностей и состояния здоровья.

Спортивная инфраструктура — объекты, предназначенные для обеспечения функционирования спорта как социального института (для занятий физическими упражнениями, проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-зрелищных мероприятий).

Спорт любительский — социальная практика использования профилированного развития физических, психических и иных способностей с включением соревновательного компонента с целью повышения эмоционального фона занятий рекреативной, рекреативно-оздоровительной и адаптивной (инвалиды) направленности.

Спорт профессиональный (зрелищно-коммерческий)- предпринимательская деятельность в системе современного института спорта, цель которой - удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, лиц, избравших спорт своей профессией, и зрителей.

Услуги — виды деятельности, в процессе которых не создается новый, ранее не существовавший продукт, но изменяется качество уже имеющегося, созданного продукта.

Библиография

Гуськов С. И. (1995). Спонсор и спорт. М., 160 с.

Калакутин Ю.Ф. (1990). Методология проектирования организационно-экономических систем управления: Учебное пособие. М., 134 с.

Кузин В. В. (1993). Предпринимательство в зарубежном спорте. М.: Школа спортивного бизнеса при ГЦОЛИФК, 128 с.

Кутепов М.Е., Сапронов О. П. (1998). Спортивный менеджмент в муниципалитетах зарубежных стран. М.: РГАФК, 80 с.

Менеджмент в сфере услуг/Под ред. В.Ф. Уколова (1995). М.: «Луч», 347 с.

Михалев В. И. (1998). Управление сферой спорта на межрегиональном уровне. Омск: СибГАФК, 296 с.

Попов А.Н. (1999). Экономика физической культуры и спорта: Учебное пособие. Челябинск: УралГАФК, 104 с.

Супиков В. Н. (2003). Социально-правовые и экономические регуляторы управления спортом в системе формирования качества жизни. Пенза. - 93 с.

Супиков В. Н. (2004). Спорт как объект социального управления. Смоленск. - 252 с.

Супиков В. Н. (2005). Спорт как сфера услуг: экономика, право, управление. Минск: ООО «ФУАинформ», 304 с.

Физическая культура и спорт в условиях рыночных отношений: Учебное пособие/Под ред. С. А. Кореневского. (1996). Смоленск: СГИФК, 101 с.

Чепик В. Д. (1995). Физическая культура в социальных процессах. М.: ТЕИС.

Экономика физической культуры и спорта: Учебн. пособие/Под ред. В. У. Агеевца, P.M. Орлова. (2000). СПб.: СПб.ГАФК им. П.Ф. Лесгафта, 274 с.

Howells J. (1988). Economic, technological and locational trends in European services. Aldershot: Avebury, 225 pp.

БИОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Вадим Николаевич Супиков - доктор социологических наук, кандидат педагогических наук, профессор, кандидат в мастера спорта по боксу и карате. Образование физкультурное (Белорусский институт физической культуры), юридическое (Пензенский госуни-верситет), экономическое (Пензенская государственная сельскохозяйственная академия. Профессор кафедры государственного управления и социологии региона Пензенского государственного университета, генеральный директор ГУП «Пензенская областная агропромышленная корпорация».

Депутат Законодательного собрания Пензенской области, председатель постоянной комиссии по государственному строительству и вопросам местного самоуправления Законодательного собрания Пензенской области. Автор пяти монографий, пяти учебных пособий, пятнадцати научных публикаций и статей, им подготовлен проект закона Пензенской области «О физической культуре и спорте» (2005 г.). Имеет многочисленные государственные награды.